長期以來,教師兼職一直是高等院校智力輸出的主要途徑,為高等院校社會服務功能的實現發揮著重要的支撐作用。但是,國家在鼓勵高校通過教師兼職行為實現其智力資源優勢向生產力轉化的同時,很長時間里并沒有對高校教師兼職行為予以規范化,不可避免地導致高校教師兼職行為的無序運作。前些年全國人大決定增加教育投入政策的出臺,意味著國家會加大對高等教育的投資力度,如果繼續放任高校教師兼職行為的失范狀態,不能保障高校教師將主要的精力投入本職工作,勢必導致國家高等教育資源的浪費。在這種背景下,2011年12月23日,教育部、中國教科文衛體工會全國委員會頒布《高等學校教師職業道德規范》,規定高校教師不得從事影響教育教學工作的兼職。規范高校教師的兼職行為,對于保障高等院校正常的教學和科研秩序以及提高國家高等教育資金投入的效益,都有著積極的現實意義。

一、高校教師兼職行為規范化的基本路徑

《高等學校教師職業道德規范》只是原則性地規定高校教師不得從事影響教育教學工作的兼職。在目前教育部沒有出臺高校教師兼職具體規定的情況下,各高等院校只是根據《教師法》《高等教育法》以及教育部的有關規定,結合學校的實際情況,制定教師兼職管理辦法。就內容來看,教師兼職管理辦法應當涵蓋以下幾個方面:一是總則部分,包括制定目的、制定依據和適用范圍;二是兼職政策,即在教師做好本職工作的前提下,學校鼓勵教師依據該辦法的規定,積極通過兼職參與社會服務;三是兼職范圍,即為了保障正常的教學和科研秩序,規定哪些教師不得兼職,如承擔管理職責的教師\\(雙肩挑人員\\)、學科帶頭人、完不成規定的教學和科研工作量的教師等;四是教師兼職應當承擔的義務,如必須完成校內工作量、不得以學校名義從事兼職活動、不得要求或放任兼職單位以本單位教師名義對外宣傳或安排工作、依法納稅等;五是審批登記制度,即符合兼職條件的教師到校外兼職必須提出申請,經有關部門審核批準后,方可兼職;六是責任,即教師兼職違反有關規定的應當承擔的責任。

二、高校教師兼職行為規范化的制度保障

是否做好本職工作是教師兼職的前提,而對教師教學和科研工作量的評價主要通過考核機制來實現,因此,完善高等院校的考核機制,加強對教師的業務考核,是維護高校正常的教學、科研秩序以及提高教學質量和科研水平的重要保障。高等院校的業務考核類型應包括年度考核和聘期考核。年度考核,即對每一年度教師工作量完成情況進行考核;聘期考核,即對在約定的專業技術職務崗位聘用期限內教師工作量完成情況的考核。學校應成立專門的考核委員會負責考核工作,下設辦公室,一般設在人事部門?？己宋瘑T會可以設不同類別的考核分委員會,如教學系列教師考核分委員會、科研系列教師考核分委員會,以照顧不同崗位類別的特殊性?？己说膬热轂樗枷胝伪憩F、教學科研工作量完成情況以及獎懲情況等。同時學校還要建立相應的責任機制,對于考核結果為優秀的教師予以獎勵,對于考核結果為不合格的教師予以相應的懲處,如扣發津貼、解除崗位聘用、高職低聘等。

三、高校教師兼職行為規范化的組織保障

創新高校的社會服務機制,建立校內服務平臺,提高學校的整體服務能力,是高校教師兼職行為規范化的組織保障。社會服務是高等院校的三大職能之一。我國《高等教育法》規定,高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。原教育部部長周濟在2006年教育部直屬高校工作咨詢委員會第15次全體會議上的講話指出:建設中國特色高水平研究型大學,最根本的一條就是要始終堅持為社會主義現代化建設服務;高水平大學的建設應當緊密地和國家的科技創新與經濟發展、文化繁榮與社會進步結合起來,以服務求支持,以貢獻求發展,為現代化建設提供更好的服務,以爭取全社會更大的支持?；趪液蜕鐣Ω咝Ｉ鐣展δ艿目陀^需求,目前,在堅持高等院校社會服務機制和途徑多元化的同時,應當積極地創新高等院校的社會服務機制,走內涵發展的道路。具體而言,各高等院校應當建立專門的機構并配備專門工作人員,積極爭取更多的服務機會,同時,加強對教師社會服務活動的整合和組織協調,避免因兼職行為分散化導致的效率低下、成本擴張等問題,努力提高學校整體的服務能力,為學校發展獲得更多的社會支持。

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