改革開放以來,中國教育自封閉走向開放、越來越勇于積極地迎接全球化浪潮并逐漸成長為令世人矚目的弄潮兒之一。這從發生在我們身邊的留學變遷過程大致可以管中窺豹而見一斑:20世紀 80年代的中國留學生以出國攻讀研究生為主,到了 90年代之后為修讀大學本科而出國留學的人數開始增加、形成研究生和本科生并駕齊驅的留學大軍。進入 21世紀之后,除了升讀研究院和各類大學的留學人員繼續在攀升之外,越來越多的中學生也加入留學的行列。中國留學潮流的涌動與一波接一波的遞進、留學生愈來愈低齡化以及留學人數的急劇增加,一方面展現了國強民富的追求與成就,另方面不能不說是全球化在教育領域的具體滲透及其無遠弗屆之影響力的拓寬、延伸。

面對全球化的滾滾浪潮,正行進在現代化建設征途中的中國教育應該作何選擇、怎樣應對?

作為率先實現現代化、在改革開放進程中先行先試的廣東,全球化脈絡底下教育現代化實踐之籌謀與規劃應當劍指何方?近讀江海燕所著的 《全球化與教育現代化---以廣東教育現代化為例》,發人深省、頗受啟迪。作者從引介、評析當代諸種全球化理論和教育現代化思想入手,通過借鑒美國、英國、日本和我國香港這幾個發達國家或地區教育現代化的實踐經驗,把研究重心放在廣東教育現代化的現實基礎、摸索實踐、發展戰略和具體措施上,初步勾勒出了較為清晰的廣東教育現代化路線圖。全書結構完整、論述有據,有機地將全球化與廣東地區的教育現代化論題勾連起來,是連結全球與本土的一個有益亦成功的探索。

一、全球與在地的辯證

作者首先明確地指出,全球化,首先是全球經濟的一體化;在此基礎上,世界范圍內產生或形成一種內在的、不可分離的、并不斷在加強的相互聯系,呈現出一個整體性、進行時的社會歷史變遷過程。這樣一個全球化動態過程,本質上是一個內在地充滿矛盾的過程,是一個矛盾的統一體。全球與在地 \\(the global and the local\\),就是這個矛盾統一體的重要構件之一;換言之,全球與在地就是一對普遍性與特殊性或獨特性的矛盾統一體。其堅定和扎實的唯物辯證法立場與觀點,作者對頗具影響的世界體系理論、依附理論、文化全球化理論以及新自由主義、新保守主義、多元文化主義和后現代主義諸種教育思想進行了實事求是的評析。進而,具體結合廣東教育現代化的區域性實踐,對全球化與教育現代化的關系進行了多角度與全方位的分析與討論。

全球化對當今人類社會的各個領域正在產生著深刻的影響,擔負著教書育人重任的教育領域同樣面臨著全球化浪潮的沖擊。對此,作者既有宏觀的概括描述,也有微觀的觀察與建構。宏觀方面,作者指出,教育全球化正成為一個普遍的趨勢,表現在全球的教育聯系普遍增強、全球教育服務新興技術和項目蓬勃發展、教育資源在全球流動和競爭、國際性或區域性的教育組織越來越多、具有趨同性的全球性教育現象日益增多。建基于這種宏觀的態勢把握,作者進而提出,廣東需要建立省域層面的教育發展指標體系,在構建過程中需要借鑒和參考經濟合作與發展組織、聯合國教科文組織等國際機構經過長期積淀所形成的指標體系。這些體系包括了教育資源、教育需求、入學和參與、教育內部績效和教育產出等類項。這一把廣東教育現代化的衡量指標與全球化的教育指標體系聯系起來的努力,既應予以鼓勵亦需繼續支持。

與此相關也值得關注的是,美國最近發表了一份全美全球化指標的互動地圖,該地圖是通過在全國 50個州、3000個縣、一百萬個點收集的數據制作而成,而且把有關數據統計得出的全球化指標與教育的全球化指標進行對比。對比結果顯示,美國的經濟和社會正在迅速全球化,但教育卻相對滯后。美國聯邦政府教育部長 Anre Duncan在2013年11月18日該互動地圖的發布會上強調,該國要保持國際的領先優勢,就要從培養下一代的全球化能力著手。

全球化能力教育,不僅僅只是去增加若干與全球化有關的課程,其要旨在于培養人們的全球化能力。主持該美國全球化互動地圖計劃的亞洲協會,也曾出版了 《全球化能力教育:為我們投入世界的青年人而準備》一書。該書不僅對全球化能力教育作了系統的理論闡述,而且也突出強調了全球與區域在地的連結問題。江海燕博士對全球化與廣東教育現代化兩者關系比較全面與系統的探討,無論在視野角度上還是在關注的評價指標層面上,均有與以上所述對全球化能力教育推動的異曲同工之處,這樣的探究當屬難能可貴。

順帶一提,在上舉這個頗有新意的全球化指標互動地圖里,其中有一項顯示美國各州基礎教育里學習中文的人數。圖中可見,在基礎教育階段學習中文人數最多的地區是加利福尼亞州、明尼蘇達州、北卡羅萊納州、俄亥俄州、紐約州和馬薩諸塞州。

聯系到正在世界范圍蓬勃發展的孔子學院和漢語教學,我們可以樂觀地想象:中文教育的國際化與教育全球化之潮流二者若合符節、交相輝映的情景將得以清晰地呈現、并快速地向我們走來。由此亦可見,全球與在地的連結,也確證了我們正處在一個關聯度愈來愈強的相互依賴的世界。在這樣的世界里,全球本身并不是在地的對立;相反,在地本質上就被包含或納入到全球里頭。在這個被稱為 “全球在地化”的進程中,全球與在地之間具有無法割裂開來的辯證統一特征:全球即存在于在地之中,反之亦然。

二、教育公平的廣東追求

同全球化一樣,教育現代化也是一個動態的過程。對于廣東教育現代化歷程的動態考察,作者在書中并不滿足于其自身豐富的教育行政管理經驗,而是將既有的豐富經驗積累和廣泛的座談調研結合起來、將文獻資料和實地考察結合起來,在充分占有資料的基礎上,為讀者描繪出一幅廣東教育現代化的全景圖像及其演變的發展軌跡。作者從教育觀念、教育內容、師資隊伍、管理制度和基礎設施諸方面逐一展開,集中分析和探究了廣東教育在物質層面、制度層面和精神觀念層面的現代化實踐所需要正視與解決的問題以及應予以選擇的發展策略。在這些內容多樣、層次分明的論述當中,有關廣東教育現代化的教育公平問題,是值得我們特別留意的一個重點。

作者把 “教育發展不平衡,教育的公平性經受考驗”作為廣東教育現代化發展面臨的第一個主要問題。

這是一個有圖表數據支持、合乎實際的理性判斷。不平衡、欠公平的具體表現,一是珠江三角洲、粵北山區、粵東粵西兩翼之間因經濟發展差異而導致的教育發展差距;二是城鄉資源集聚和社會發育程度不同致使的城鄉教育差距;三是歷史原因和資源投放體制造成的義務教育學校之間的差異。而最大的不公平,可能是非本地戶籍農民工及其子弟備受歧視的遭遇。

事實上,全球化也是這些不平衡、欠公平的罪魁禍首之一。往大的方面上說,全球化與不平等已成為當代人文社會科學的一大課題,全球化所導致的教育不平等,亦已成為很多社會科學研究者的共識。就小的方面來看,以上廣東教育發展不平衡、欠公平的幾方面表現,也多可以同全球化掛上鉤:珠三角與本省其它地區的差距,是該區域較早較快成為世界工廠、卷入全球化從而獲得早著先鞭之經濟收益;大量的農民工及其子弟,一定意義上也是全球化浪潮把他們從家鄉的祖屋地頭裹挾席卷到南粵的機器廠房、珠三角的發達城鄉?！谑?伴隨而來的全球暖化、能源緊張、生態失衡、環境污染、空巢鄉村等等之類的弊端頻頻顯現。無怪乎,人們不時驚嘆:全球化是一把雙面刃!以至于有論者甚至將全球化比喻為一頭怪獸,其負面形象似乎就是它暴露出來的猙獰面目。

歷史唯物論者自當不會如此片面、極端的看問題。辯證、全面地認識全球化,它對我們的現代化建設是利弊相見,應對得好將是利大于弊。不言而喻,解決以上所述的發展不平衡、欠公平問題,是實現廣東教育現代化的一大關鍵。全球化在這些方面的作用很多,在此僅結合作者在書中重點并詳細論述的教育信息化,先以全球化時代的充權 \\(enpowerment\\)為例,來略加說明。

全球化浪潮中,小眾或弱勢群體可以藉助科技手段,獲得相對公平的機遇,得到充權。在這個意義上,全球化過程可以說是對小眾或弱勢群體的充權過程?，F時,國際化環境中充權機制還產生了鮮明的變化,充權不僅僅是對弱勢群體的支持和幫助,而更多地成為了一種激勵手段。以農民工及其子弟為例,充權的作用是多元的,如消除 “局外人”、“邊緣人”之類的負面定位和沖突,通過一定權力和權益的授予或讓渡,使他們融入新環境,變成積極的在地參與者,融入在地增加認同,讓他們積極面對困難、消除其自卑心理、為進一步的發展打好基礎,并建構起農民工及其子弟與所在地的良性互動和有效的社會管理體系。

由這個全球化時代充權的簡單例子,不難想見信息化對于教育公平有著明顯的推動作用。這正如國家 《教育規劃大綱》所強調的,教育信息化會對教育產生革命性的影響。在廣東,正在推進與落實教育信息化的 “三通”---寬帶網絡校校通、優質資源班班通、學習空間人人通---的建設。作者在書中對此有專節來詳細論述,提倡 “廣泛應用信息技術,以信息化推動區域教育現代化”,以此作為廣東教育現代化的重要舉措之一。

信息化對教育公平的推動作用固然重要,而將這些作用充分發揮出來、使教育信息化真正能夠帶動教育現代化,還需要建立起相應的體制與機制。教育公平的制度化建設,既是重點也是難點。對此,作者就教育公共財政投入穩定增長機制、多元的教育經費投入機制、科學的教育財政轉移支付制度、健全的農村義務教育保障機制、確保中小學教師工資福利待遇的長效機制以及家長參與教育的健全機制之建立與完善,都一一結合廣東的實際特點作出了較有針對性的陳述和建議。力透紙背的,是一個長期以來與廣東教育密切交集、并積極耕耘的地方行政管理者對廣東追求教育公平的熱忱和對教育的殷殷情懷。作者對教育的熱愛和赤誠之心,還表現在其跟蹤、關注第三次工業革命之下教育個性化和多樣化的互補互強、對立統一,對廣東完成雙基普九教育之后從 “有學上”提升到 “上好學”的持續關注。而這些跟蹤和關注,以及作者對辦學形式多樣化、特色學校多樣性以及人才培養多層次的探討,均離不開教育公平廣東追求的視域。這種視域,讓我們聯想起 20世紀 80年代希望工程那雙炯炯有神的凝視的眼睛。

作者對全球化與廣東教育現代化的探索業已告訴我們,全球化和在地化并非相互矛盾、相互排斥。這與全球化會帶來單一文化的擔憂以及曾經廣為流行的 “文化沖突論”不同,全球在地化的過程通過連結、融合全球和在地或本土,說明二者既能相互調和、亦能和諧共存。全球化與在地化之間,與其說是兩極對立關系,不如說是一個連續體的兩端而已。在我們邁向教育現代化的征程中,全球化既是可資利用的工具和手段,也是一種知識話語體系、一個不能忽略的參照系。

中國共產黨十八大已經正式提出,到 2020年要基本實現全國的教育現代化。十八屆三中全會提出了教育綜合改革的任務。而改革開放 “先行一步”和被寄予厚望率先基本實現現代化的廣東,對其教育現代化進程與全球化關聯性的探索,可謂正逢其時。作為率先實現現代化、在改革開放進程中先行先試的廣東,在全球化脈絡底下,其教育現代化的發展軌跡、現實實踐及其未雨綢繆的戰略規劃,不僅關乎廣東一省的現代化建設事業,而且對我國現代化教育事業的現實實踐當具有若干先導效應與可資借鑒的參考意義。