隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的逐步建立和完善,國有建筑施工企業的管理水平進一步得到提升,成為推進國家現代化、保障人民共同利益的一支重要力量。在新的形勢下,我們也要清醒地看到,在國有建筑施工企業改革發展進程中黨風建設和反腐倡廉工作也面臨著許多新情況新問題。少數領導人員在市場經濟的嚴峻考驗面前,理想信念缺失,思想道德滑坡,廉潔意識淡漠,自律能力不強,導致從業行為失范; 個別單位在復雜的市場環境中,反腐倡廉教育預防不力、制度執行不力、對領導人員和黨員干部的思想作風建設重視不夠,黨風廉政建設責任制落實不到位,出現了一些違反黨風建設和反腐倡廉建設要求的“苗頭”和問題。這些問題的存在,致使企業各類腐敗案件依然易發高發,風險事件持續不斷,這已經成為危及企業健康持續發展的重大問題。面對新形勢、新任務,企業紀檢監察組織要圍繞企業中心工作,找準切入點,充分發揮職能作用,展示新形象,展現新作為。
1 要在構建企業和諧發展環境上展示新作為
企業發展離不開一個優良和諧的內外環境。當前,建筑施工企業既面臨著市場競爭激烈、生產經營壓力巨大等重大考驗,也面臨著宏觀經濟總體向好、建筑市場回暖、企業走出去戰略實施步伐加快等帶來的難得機遇。建筑施工企業能否順利應對挑戰,抓住機遇,做強做優,實現轉型發展,良好的發展環境至關重要。
紀檢監察組織要充分發揮職能優勢,注重企業內外和諧環境的營建。對外,可以通過積極開展企檢共建、企地共建、“三優”共創、廉潔示范工程等活動,進一步加強與地方紀檢機關、司法機關的聯系,深入開展交流觀摩、舉辦預防職務犯罪講座等多種活動,建立共同懲治和預防腐敗的良好工作格局,促進企業規范管理,營造良好的外部發展環境。對內,紀檢監察組織要充分發揮教育先導的作用,在企業內部建立“廉榮貪恥”的輿論導向,筑牢企業領導人員及廣大黨員干部的思想道德防線。同時,要對企業內部各種違法違紀行為重拳出擊,始終保持對違紀違法行為的高壓態勢,對已構成職務犯罪人員的量刑上要加大處罰和經濟賠償的力度,讓職務犯罪人員在政治上、經濟上及人身權利等方面都付出高昂代價,提高腐敗成本,而且要大力開展以案說法教育活動,以身邊的事教育身邊的人,算清人生“五筆賬”,達到查處一人教育一片,查處一案堵塞一方漏洞,提高企業領導人員和廣大黨員干部的自律意識的目標,在內部營造一個不能腐敗,不敢腐敗的輿論氛圍,在構建企業和諧發展環境上展示新作為。
2 要在為企業保駕護航上展示新作為
近年來,隨著經營規模的日趨擴大、施工領域的不斷拓展、建筑市場的逐步規范,地方檢察機關和紀檢監察機關查辦涉及建筑施工企業和管理人員的案件不斷增多,作為企業紀檢監察組織配合辦案工作責任重大,為企業發展保駕護航的責任也更加重大。
要本著對上級組織負責,對企業負責的高度政治責任感,提高正確把握方針政策的能力和水平,主動加強與上級辦案部門的溝通聯系,積極求得共識和理解,爭取相關政策和支持,維護企業合法權益,有效化解企業經營重大風險,最大限度地維護好企業生產經營的正常秩序。對于經營人員要加大教育力度,開展經常性的黨紀國法、風險預控和案例警示教育活動,教育他們要學法懂法、守法用法,遵守職業道德底線,牢固樹立依法經營的理念,正確掌握開拓創新與違紀違法的界線,防止因不懂政策和法規而誤闖禁區,避免小過錯導致大風險。用法律法規規范企業的生產經營行為,用法律法規維護企業和員工的合法權益。在經營活動中逐步規范操作,做到經營合法、財務合規。要注重研究風險形成的內在原因和規律,不斷完善風險預警防范機制,通過加強經營、財務和現場臺賬管理,查堵漏洞,避免給企業聲譽造成不良影響。要大力開展企檢聯防共建活動,健全與執紀、執法等外部監督機構的協調機制,最大限度地保護企業利益和企業信譽,保護勤勉敬業的領導人員和忠誠企業的經營管理人員,使他們輕裝上陣,努力開拓市場。當然在化解風險過程中要正確把握政策界限,處理好懲治與保護的關系,嚴格區分個人行為與企業行為、改革創新中的工作失誤與失職瀆職、正常合法收入與貪污受賄所得的界限,懲處違紀違法者,保護無辜者,支持改革者,挽救失足者,教育失誤者。應明確表明,紀檢監察組織保護的是企業的利益、企業的信譽,對因貪污、受賄等違紀違法被追究,使企業信譽受損的人員不僅不能予以“保護”,而且要堅決查處。尤其對那些打著為了企業利益的旗號,吃里扒外、公私不分、損公肥私、“綁架企業”的個人行為,不能心慈手軟,要一查到底,在為推進企業健康發展、保駕護航上展示新作為。
3 要在加強干部隊伍作風建設上展示新作為
黨的十八屆三中全會明確指出堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的工作方向。建筑施工企業紀檢監察組織要針對企業干部隊伍現狀開展工作,尤其是針對領導人員在作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題出臺和完善相關監管制度,規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,不準多處占用住房,不準違規配備公車,不準超標準進行公務接待,不超標準享受待遇,對頂風違反中央“八項規定”和存有“四風”的不良現象,及時進行糾正。
要關口前移,嚴肅法紀、嚴明紀律、嚴格領導干部廉潔從業的教育監督,著力培育領導干部的依法治企、誠信經營理念。教育和引導領導干部講黨性、講大局、講原則、講團結,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,要采取嚴厲措施,打擊歪風,肅整公款大吃大喝、鋪張浪費等不良習氣,提倡勤儉節約辦一切事業,堅決反對講排場、比闊氣、享樂主義和奢靡之風。要嚴格組織人事工作紀律,對干部選拔任用進行全過程的監督,特別要加大對領導班子成員和項目長選配工作的監督,防止“帶病上崗”。同時要完善選人用人專項檢查和責任追究制度,著力糾正跑官要官等不正之風以及領導人員不作為、亂作為等問題,在加強干部隊伍作風建設、引領企業健康發展上展示新作為。
4 要在提高企業執行力建設上展示新作為
較強的執行力既是一個企業管理水平的直接體現,也是一個企業優秀文化的核心內容。建筑施工企業紀檢監察組織要緊密圍繞中心工作,把加強企業執行力建設作為提高企業管理效能的重要手段,貫穿到企業經營管理的全過程,融入到項目施工生產全流程。要嚴肅政治紀律,加強對執行黨的政治紀律和中央重大決策貫徹情況的監督檢查,加強對企業重大改革措施和規章制度落實情況的監督檢查,加強對企業領導人員思想作風的監督檢查,尤其是在企業結構調整和重大改革措施實施中,加大決策執行情況的督辦力度,嚴肅政治紀律和組織紀律,堅決反對有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通。要加大落實黨風廉政建設責任制、誡勉談話、責任追究等制度的檢查考核,通過對項目物資、資金、勞務隊伍等管理的效能監察和專項檢查,加大企業執行力建設的監督力度。要加大責任追究力度,對鋌而走險、觸及黨紀國法“紅線”的,串通一氣、集體違紀違規的,突破思想道德底線、中飽私囊的,打著各種旗號以權謀私、肆無忌憚搞上有政策下有對策的不法人員要嚴肅查處,確保企業令行禁止,在嚴肅企業管理紀律、提高企業執行力建設上展示新作為。
5 要在提升企業管理上展示新作為
企業管理水平的提升可以更好地破解企業發展的矛盾,實現企業利益的最大化。建筑施工企業紀檢監察組織要針對企業管理的重點部位和關鍵環節,不斷拓寬監督渠道,加大監督力度,從源頭上預防腐敗的滋生。要把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律來貫徹執行,按照“誰主管、誰負責”的原則,層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》,嚴格檢查評比和責任追究,把黨風廉政建設責任制落到實處。要認真貫徹廉政談話、廉潔承諾、廉政檔案和“三重一大”制度,加強對領導班子成員特別是主要領導人員的監督,對越位、越權和濫用職權行為進行了糾正。要緊密聯系企業實際,服務中心工作,圍繞工程項目管理、安全質量管理、物資設備采購、協作隊伍管理、資金使用管理等方面的突出問題,開展專項整治,完善物資設備招標采購、外部勞務隊伍招聘使用、機械設備報廢競價處理等制度,為提升企業管理有針對性地出思路、提舉措、抓落實。要通過加強對企務公開工作的領導及工作落實的有效督察,對涉及職工群眾切身利益的熱點、難點和焦點問題及時公開,使職工充分行使對企業建設的知情權、參與權和監督權,逐步把領導人員的用權行為置于廣大職工的監督之下,減少濫用權力和以權謀私等問題的發生,在優化項目管理、提升企業管理上展示新作為。