近年來，隨著國家對水利科研事業重視程度的增加，水利科研單位科研項目和經費也在逐年增加，但同時暴露出來的決策失誤和廉政問題也屢屢發生，特別是當前經濟成分、利益關系和分配方式日趨多元化，社會上一些消極腐朽思想開始逐漸滲透到水利科研領域，影響到水利科研事業發展，使得加強和完善水利科研單位領導干部經濟責任審計迫在眉睫。本文結合審計實踐，簡要談談當前水利科研單位經濟責任審計存在的一些現實問題和改進對策。
一、充分認識水利科研單位經濟責任審計的重要性
隨著國家對水利科研重大項目關注程度的不斷加深，基于領導干部監督管理的需要，經濟責任審計作為內部審計的關鍵組成部分，在促進水利科研單位經費安全高效使用、規范領導干部任期經濟行為、促進黨風廉政建設等方面發揮著越來越重要的作用。
（一）經濟責任審計是水利科研單位內部審計的關鍵組成部分
經濟責任審計具有區別于普通審計項目的典型特征，通過對領導干部任職期間單位財政財務收支真實合法效益情況、國有資產管理使用情況、重大決策部署貫徹執行情況等進行監督，將經濟監督與干部監督工作有機融為一體，對領導干部任期經濟責任履行情況做出真實客觀的評價，促進領導干部勤政廉政和健康成長。
（二）經濟責任審計有利于保證水利科研單位“三個安全”
經濟責任審計通過對領導干部任職期間科研經費支出的真實合法效益進行監督，對單位科學發展、重大事項決策部署執行、內控制度完善、領導干部個人遵守廉潔自律規定等情況進行客觀評價，可以發現領導干部任職期間單位存在的主要問題，提出針對性的整改措施，促進整改幫助提高，在一定程度上保證了水利科研項目的成果質量，促進了領導干部加強自我監督管理，保證了工程安全、資金安全、干部安全。
（三）經濟責任審計有助于推進水利科研單位黨風廉政建設
水利科研單位出于業務發展和干部監督管理的需要，經常會出現領導干部任職崗位的變化，經濟責任審計通過查看財務收支憑證、聽取個別人員談話、調查了解任期經濟責任履行情況等方式，可以在特定時點上提供一份獨立的第三方審計報告，這對于劃分領導干部前任后任之間的經濟責任，保障領導干部“走得清、繼得明”提供了較好的依據，有助于領導干部加強自我監督和約束，為推進黨風廉政建設奠定了良好的基礎。
二、現階段水利科研單位經濟責任審計面臨的困境
經濟責任審計工作在水利科研單位已經開展了很多年，積累了一些相對比較成熟的做法和經驗，但也存在很多制約其發展的實際困難和問題。具體表現在如下幾個方面：
（一） 干部職工思想認識不高，經濟責任審計作用未能有效發揮
在部分水利科研單位，“一把手”對經濟責任審計工作沒有給予充分重視，認為經濟責任審計不是單位主要業務、不能產生直接效益，在部分干部職工中也存在著經濟責任審計就是事后檢查、走過場等錯誤的觀點和看法，這些都導致經濟責任審計缺乏良好的實施環境、審計建議執行剛性不夠等問題，影響了經濟責任審計作用的有效發揮。
（二）以先離后審為主，經濟責任審計風險加大、整改面臨尷尬
在大部分水利科研單位，因種種原因限制，干部人事調任與經濟責任審計工作并非同步進行。干部人事變動很少有預見性，經常是領導已經離任或有的干部提拔意向已經十分明顯只差聘任的最后環節才通知審計部門，導致經濟責任審計在人力、物力等安排上非常被動，經常在沒有計劃安排的前提下開展實施，無形中增加了審計風險。同時，因為干部人事調任先于經濟責任審計，干部已經調離，提出的審計建議只能報送被審計單位整改，經濟責任審計效果大打折扣。
（三）任中經濟責任審計開展較少，不利于領導干部所在單位業務的健康發展
在水利科研單位，很多業務型領導干部已經在其崗位任職多年，但是基于帶動水利科技創新發展的管理需求，一般很少發生崗位的交流變動，使得所在單位長久形成了特有的文化和辦事程序，但同時也隱藏著諸多不合理不合規影響科學發展的一些問題，不利于單位業務的健康持續發展。
（四）經濟責任審計對領導干部的評價以定性為主，缺乏定量依據
經濟責任審計著眼于“審事議人”,最關鍵的是對領導干部本人任職期間經濟責任履行情況的評價。由于不同單位業務性質不同、主要經濟指標類型各異，國家并沒有針對經濟責任審計評價指標做出統一性的規定，這也就導致了經濟責任審計缺乏剛性的評價依據。在大部分水利科研單位，經濟責任審計評價部分依然以執行國家決策部署、帶動單位科學發展等定性評價為主，量化的經濟指標很少，影響了經濟責任審計作用的有效發揮。
三、完善水利科研單位經濟責任審計工作的措施
經濟責任審計的對象是領導干部，融經濟監督和干部管理于一體，對于加強領導干部監督、懲治和預防腐敗具有特殊重要的意義。近年來水利科研事業不斷發展，科研項目和經費逐年增多，對原本就很薄弱的內部審計力量形成了更大的壓力和挑戰。水利科研單位加強經濟責任審計，要重點推進以下幾個方面工作：
（一）加強對經濟責任審計的宣傳引導，著力提高水利科研干部職工認同度
思想是行為的先導，推進水利科研單位經濟責任審計，首要工作是不斷加大宣傳教育力度，引導廣大干部職工增強對經濟責任審計的認識和了解。一方面，通過向單位領導介紹兄弟單位經濟責任審計好的做法經驗、及時匯報經濟責任審計進展等方式，提高單位領導對經濟責任審計的重視程度，在組織領導上對經濟責任審計工作給予大力支持；另一方面，通過經濟責任審計業務宣講、局域網宣傳等方式加大對經濟責任審計的知識普及，提高水利科研干部職工對經濟責任審計的認同度，從而積極主動地配合支持經濟責任審計工作。
（二）積極發揮經濟責任審計聯席會議作用，堅持做到先審計后調離
在水利科研單位經濟責任審計工作中，要充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用。根據實際情況，定期召開經濟責任審計聯席會議，人事部門要及時提供有關領導干部職務變動的相關信息，會上研究討論需要進行經濟責任審計的人員名單和審計中遇到的各種問題，審計部門認真做好經濟責任審計并提交審計報告，做到經濟責任審計工作走在領導干部變動前面，審計結果恰當評價領導干部任期內經濟責任履行情況，使之成為干部提拔使用的重要依據。
（三）深化與紀檢監察部門溝通協作力度，大力推進任中經濟責任審計
在大部分水利科研單位，離任經濟責任審計開展較好，任中經濟責任審計是“軟肋”.水利科研內部審計部門一般與紀檢監察合署辦公，可以相互利用工作成果，形成紀檢監察審計工作合力。經濟責任審計要充分利用干部廉政考核等紀檢監察工作成果，結合群眾反映線索和舉報信息，適時開展對領導干部的任中經濟責任審計，發現重大經濟問題及時移交紀檢監察。紀檢監察針對經濟責任審計移交的重大經濟事項，做出實事求是的核查和處理。經濟責任審計與紀檢監察工作充分融合，可以有效發揮經濟責任審計的工作效果，促進領導干部勤政廉政和自我管理。
（四）及時制定合理有效的評價指標體系，實現定量評價和定性評價相統一
經濟責任審計區別于財務收支審計、專項審計調查的一項非常重要的特征便是對被審計領導干部任期經濟責任的評價。水利科研單位要改變傳統的以單位科學發展、執行國家重大決策部署等為主的定性評價模式，根據水利科研行業特點，總結梳理制定出符合本單位實際情況的評價指標體系，由傳統的以定性評價為主逐漸轉到定性和定量評價相結合，充分發揮定性評價和定量評價的優勢，對領導干部任期經濟責任給予合理評價，使經濟責任審計結果在干部考察任用中發揮其應有的作用。
