本篇論文目錄導航：

【題目】懷化經濟開發區績效管理優化研究
【1.1 1.2】國內外政府績效管理研究綜述
【1.3 1.4】我國政府績效研究思路、內容及目標
【第二章】經濟開發區績效管理的基本理論
【第三章】懷化經開區績效管理的源起與實施現狀
【第四章】國內經濟開發區績效管理的經驗與啟示
【第五章】完善懷化經濟開發區績效管理的對策
【結語/參考文獻】懷化經開區績效管理提升研究結語與參考文獻

1.3 研究思路、研究內容與研究目標

1.3.1 研究的基本思路

本文以當前我國政府績效評估運動為背景，把握懷化市經濟開發區開展績效管理工作的契機，將經濟開發區的績效管理體系構建作為研究對象，綜合運用管理學、政治學、統計學等社會科學的理論交叉，客觀分析經濟開發區既是政府又是企業的雙重身份，對構建適應經濟開發區發展實際的績效管理體系提出思路，以期提升經濟開發區的整體組織績效。首先對績效管理體系及相關概念進行闡釋，對本選題意義和可行性進行論述，通過對經濟開發區的角色進行界定，對國內外已獲得實踐成功的績效管理方法進行歸納與反思，為尋找適合經開區的績效管理模型提供了理論工具。其次，對我國現行與懷化市經濟開發區情況類似的績效管理模型及做法進行梳理，以期對懷化市經濟開發區績效管理體系構建提供借鑒。再者對懷化市經濟開發區績效管理現狀進行分析，從經濟開發區績效管理現狀等方面出發探析存在的問題與不足以及其影響因素。最后，提出懷化市經濟開發區績效管理體系設計的完善方案及運行保障，并得出結論。（見圖 1-3）

1.3.2 研究的主要內容

本文以湖南省懷化市經濟開發區績效管理為研究對象，通過查閱大量資料，在分析懷化市經濟開發區績效管理實際情況的基礎上，充分運用當今國內外先進績效管理理論，從而提出一套適用于懷化市經濟開發區的績效管理體系，并通過試點進行實證分析。

全文共有五個章節。具體如下：

第一章：緒論。論述本課題的選題背景及選題意義，撰寫國內外政府績效管理理論的文獻綜述，對論文研究的思路、內容、目標、方法以及可能的創新點進行了簡明扼要的闡釋。

第二章：經濟開發區績效管理體系的基本理論。主要對經濟開發區績效管理的相關定義和理論基礎進行辨析，對構建懷化市經濟開發區績效管理體系的現實意義和應用前景進行論證。

第三章：懷化市經濟開發區績效管理體系的現狀分析。介紹了懷化市經濟開發區及其績效管理的運行現狀，總結了當前懷化市經濟開發區績效管理實踐中存在的具體做法、主要問題及影響因素。

第四章：國內績效管理常用模式。主要闡釋國內政府績效管理特別是與懷化經濟開發區類似的績效管理體系實踐，剖析其做法及特點，以期為懷化市經濟開發區績效管理體系建構提供經驗借鑒。

第五章：通過之前的探討得出結論，提出了懷化市經濟開發區績效管理體系中的還需要進一步改進之處。

1.3.3 研究目標

本文的研究植根于多年的工作實踐，通過對懷化市經濟開發區績效管理的研究力求達到以下幾個方面的目標：

第一，實現經開區戰略目標與 KPI 指標的結合。在管委會與各部門簽訂目標責任狀之前，要全面把握懷化市經濟開發區的戰略定位、戰略規劃和年度目標，根據各部門職能進行 KPI 指標的細化、分解下發，然后在部門報送的基礎上實施核定，將總體目標分解到各個部門，部門在崗位說明的基礎上將各項考核指標分解落實到員工，建立起自上而下的績效考核體系。這樣不僅能為管委會指標的完成提供基礎和考核依據，也確保了管委會、部門、個人目標的有機結合，實現效益的最大化。

第二，實現多種考核方法的綜合運用。懷化市經濟開發區績效管理在借鑒各地典型績效管理實踐的基礎上，將多種考核方式綜合運用于指標體系的構建當中，并通過權重賦分的方式保證結果的科學性。

第三，實現組織績效與個人績效的雙贏。通過有效的績效管理手段，實現團隊績效與個人績效的科學、合理結合，在關注部門整體業績的同時，注重個人在團隊中的成長與發展。

第四，實現績效管理結果的科學運用?？冃Ч芾硎巧婕耙粋€目標、兩方主體、三級指標的系統工程，促成組織績效的良性循環是實施績效管理的終極目標。失敗的績效管理往往只注重績效考核而忽視對結果的應用，從而使績效管理的效果大打折扣。因此，考核最重要的是科學、合理地運用結果，達到有效激勵，提高整體績效水平，實現懷化市經濟開發區的戰略目標。

1.4 研究的主要方法與可能的創新點

1.4.1 研究的主要方法

（1）文獻分析法。結合績效管理主題，廣泛查閱績效管理理論在國內外的理論發展與實踐探索情況，認真總結公共部門績效管理方向的觀點，按問題及對策及時歸納整理。特別查閱了與懷化市經濟開發區性質相同或類似的“準政府”實施績效管理的相關經驗資料、懷化市經濟開發區的相關資料信息，并對其中的研究思想、研究方法等進行研究，以期能在本文的研究過程中得到參考和借鑒，提供支撐。

（2）系統研究法。將推進懷化市經開區績效管理體系建設工程，列入政府職能轉變的系統工程之一，將績效管理體系建設分解為多個相互聯系的子系統，包括指標體系的開發與設計、績效評估的實施與測量、績效管理的反饋與溝通等環節，使之整體發揮激勵效能，推動政府職能轉變的良性循環。

（3）比較分析法。本文通過對比績效管理理論在政府各單位的實際運行狀況，特別是一些經濟開發區實施績效管理實踐的橫向比較，找出了影響和制約懷化市經濟開發區績效管理的關鍵因素及可借鑒的經驗。

（4）理論與實踐相結合的方法。論文在廣泛收集相關資料的同時，從懷化經濟開發區各單位、各層級中挑選比較有代表性的部門進行調研，并通過召開座談會等形式，掌握經濟開發區實施績效管理的特性以及相關意見和建議的收集，為本課題的研究打下堅實的基礎。

（5）實證分析的方法。本文的主要目標是為了建構一個可以適用于懷化市經濟開發區的績效管理體系，通過前期的準備工作后，先從懷化經濟開發區及績效管理現狀入手，結合國內有代表性績效管理實踐對懷化市經濟開發區的績效管理進行實證分析。

1.4.2 文章的創新之處

目前，國內政府績效管理研究涉足的領域廣、分支細但對諸如懷化市經濟開發區這類的一級“準政府”組織績效管理研究則涉獵較少。文章以懷化市經濟開發區績效管理體系構建為研究主題，以期利用其“準政府”以及強調經濟失效這一雙重性質探索績效管理“公共性”與“效率、效益”邏輯關系。本文主要采用實證研究的方法，對懷化市經濟開發區的績效管理實踐進行分析，總結其在運行過程中存在的問題及薄弱環節，提出相應的對策，從而在推動經濟開發區績效管理的同時對懷化市經濟開發區同類型組織的績效管理工作實施提供參考與借鑒。