一、行政組織內部溝通概述
行政組織內部溝通是指行政體系內部各層次之間、部門之間、人員之間憑借一定的媒介和渠道表達其思想觀點、傳遞情報及交流信息資源的過程。一般而言，行政組織內部的溝通方式依據溝通方向分為上行溝通，下行溝通和平行溝通。有時也劃分為正式溝通和非正式溝通。管理的核心在于溝通，溝通效果決定著一個組織的管理效率，通暢而有效的組織內部溝通是謀求行政組織穩定有序運轉的重要方式。
二、當前我國行政組織內部溝通存在的障礙
（一）組織機構障礙。我國行政組織結構是典型的科層式結構，基層情況往往要通過許多部門環節才能傳達給上層。并且，由于一些中間部門人員易從自身利益、部門利益出發，在行政溝通過程中對信息進行過濾加工，導致信息在反饋過程中嚴重失真。因此，如果行政組織結構過于龐大、管理層級過多，各職能部門職責分工不明晰，信息從領導層傳達到最基層就需要經歷繁雜的過程，信息傳播過程中導致的信息失真幾率會大大曾加，造成時間浪費，影響溝通的及時性與準確性。
（二）溝通者自身障礙。在行政單位內部管理實踐中，如果上下級之間知覺差異比較大，就容易造成溝通障礙，使信息難以及時有效傳播。因此，在行政組織內部，行政人員應形成基本統一的知覺，克服溝通障礙。有時，行政組織內部各級之間的溝通合作往往也因雙方心理素質造成障礙，另一方面，行政組織內部往往由于地位差異導致心理不平衡，形成偏見成見，難以構筑共同觀念和達成共同方向。在語言障礙方面，不同地域存在方言、生活習慣等差異，而語言表述也受個人文化層次、表達能力和習慣等因素的影響，這些都容易形成溝通障礙。
（三）信息量大及溝通渠道障礙。行政組織內部信息量巨大冗雜，其溝通渠道應有許多種，以便于選擇。然而，目前大部分行政組織溝通僅停留在下達命令、匯報工作及開會這樣的溝通方法上。尤其有些行政組織習慣于會議一種溝通方式，會議太多，信息傳達不及時，形式化、過場化嚴重，實際效果不如人意，不利于行政組織內部大量信息流轉接收，還阻塞其他更便捷快速有效的信息溝通渠道。
三、解決行政組織內部溝通問題的對策
行政管理要講究方法，溝通是管理的藝術，要提高行政組織內部的合作程度、提高行政效率，必須解決行政組織內部溝通問題。
（一）優化組織結構，改善溝通環境。行政組織結構形式應隨著社會的不斷發展進步與組織職能要求的改變而變化，我國行政組織普遍是垂直高聳的科層制結構，要提高行政組織內部溝通效率就必須減少組織層次并精簡行政組織內部機構。與高聳的科層制相對應的扁平化行政組織結構由于減少了管理層級，增加了管理幅度，拓寬了管理范圍，能夠有效避免科層制結構中因層次、人員多而造成的溝通障礙，使得上行和下行溝通更加快速暢通。并且，組織內部層次的減少還減少了組織內縱向上的權力委托，增加信息流通的流暢性與及時性，減少中層部門對信息的過濾現象，有利于保證信息真實度，使決策層能夠更直接迅速地了解掌握各種信息以做出決策判斷。另外，扁平式行政組織能增加上下級的交流，在行政組織內部創造良好的溝通環境。
（二）提高自身素質，加強溝通培訓。在行政管理過程中，友善的溝通方式能夠了解組織內部他人的需求和想法，增進領導與下屬關系，形成共同知覺。優秀的組織領導應堅持走群眾路線，在溝通過程中不斷從知識、能力和心態等方面提高和完善自己，并善于傾聽和引導，使下屬的創造力、創新力及主觀能動性被激發出來，增強對決策者的信任感，及時反饋信息。另外，在行政組織內部溝通過程中，不論是哪個層級，都應選擇合適的媒介進行溝通，盡量避免使用抽象的語言，做到語言表述簡明易懂，清晰流暢，準確恰當，使信息接收者容易接納和理解信息內容，減少信息偏差，增進彼此間的溝通了解，積極及時地進行反饋。
（三）拓寬溝通渠道，完善溝通體制。行政組織要拓寬溝通渠道、完善溝通體制，首先，可以設立一個獨立的不受一般行政組織約束的信息部門，當行政組織內部溝通渠道不暢或信息中斷時，由此信息部門代為溝通傳遞。其次，加強行政組織內部人員間面對面溝通，這樣既節省溝通成本，提高信息傳遞效率，又有利于判斷信息的準確及全面性，同時也利于發揚民主風氣。再次，合理、有效利用非正式溝通渠道。由于非正式溝通沒有規章約束，一方面，溝通效率較高、溝通內容較全面，另一方面，易受個人主觀因素影響而無法保證信息真實度，應合理引導利用。
此外，行政組織可建立內部溝通信息平臺，建立電子政務系統，利用現代網絡多媒體技術，促進不同媒介的溝通。最后，建立行政組織溝通的監督機制，對溝通各環節進行監督，以明確責任，消除職級等原因造成的溝通障礙。
結語
行政溝通是行政管理的核心，是一門領導藝術。梅奧認為良好的溝通技能有助于上情下達和下情上達，是領導者所必須掌握的技能。因此，行政組織要提高行政效率，實現以人為本的管理方式，提高服務質量，促進工作發展，就必須實現有效溝合作。
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