正確的行為源自于正確的認識.在人類幾千年軍事斗爭的歷史中,許多國家軍隊都積累了具有自身特色的戰斗文化建設經驗.通過研究外軍戰斗文化建設的途徑,大膽吸收和充分借鑒外軍戰斗文化建設的有益經驗,既能深化對新世紀新階段我軍軍事文化建設的本質與規律的認識,又能更好地促進我軍軍事文化建設的科學發展.
一、深入理解外軍戰斗文化建設的理論內涵
戰斗文化建設與部隊軍事實踐的結合與應用,不僅是文化建設理念的新飛躍,更是戰斗文化建設能力的具體體現.因此,加強對外軍戰斗文化建設和實踐的理論內涵及特征的深入理解,對于進一步提高我軍軍事文化建設質量,具有十分重要的理論與現實意義.
\\(一\\)外軍戰斗文化建設的源泉是理論發展精髓
在任何軍隊中,其軍事實踐和方法都受到戰斗文化的影響,同時也是戰斗文化建設的具體體現.外軍的軍事發展史和實踐史證明,外軍戰斗文化是其軍事實踐的生命之源.
在早期經驗階段,由于受知識條件及能力所限,外軍對戰爭和戰斗文化還沒有形成完整的理論認識.主要依靠個人的才能和前人的經驗來治理軍隊,主觀隨意性大,個人意志色彩濃厚,帶兵方法極其不科學,甚至會經常出現任意打罵、凌辱士兵的現象.
在近代發展階段,工業時代的文化背景與建設成效對軍事實踐和理論的發展產生了巨大的推動作用,使得西方一些國家的軍事實踐很快由經驗型過渡到科學型,并涌現出大批軍事理論家,為戰斗文化建設與軍事實踐奠定了理論基礎.例如,19世紀瑞士的約米尼深入研究歐洲40多位著名將領的近200個戰例,寫出了《戰爭藝術》《大軍作戰理論》等戰斗文化作品;德國的克勞塞維茨在《戰爭論》中提出了交戰、戰局以及戰爭的基本原則,他還特別強調文化精神因素的制勝作用;美國的海軍之父馬漢提出的海軍制勝論思想,對世界各國的海洋文化發展和海軍建設起到了重要作用.
在現代成熟階段,現代科學和文化建設的成果,為完善戰斗文化建設理論提供了豐富的基礎和技術手段.例如,1942年美國人彭寧頓與霍夫合著的《軍隊領導學》,對軍事領導藝術、軍事決策、合理用人、激勵部隊士氣等戰斗文化建設相關問題做了深刻地闡述;1950年美國陸軍上校、哲學博士約翰·羅伯特·貝什蘭撰寫的《國防軍事管理》一書,吸收了軍事領導、行為管理及軍事文化等理論,并較為系統地闡述了戰斗文化建設的原則、任務和方法,成為美國軍人學習研究戰斗文化的必讀書籍.
由上可以看出,外軍戰斗文化建設既是外軍軍事活動的重要基礎,也是軍事科學生存的土壤,更是軍事理論與實踐的精髓.當然,外軍戰斗文化建設雖然經歷了相當長的實踐努力,但是尚未從理論層面上形成完善的體系,也未系統地提出具體實施步驟.
\\(二\\)外軍戰斗文化建設的本質是提高績效
事物的本質是一切理論和方法的研究重點與核心.科學管理之父泰羅指出,管理就是"確切地知道你要別人來干什么,并使他用最好的方法去干"[1].戰斗文化建設就是通過對軍隊成員或組織的安排、調配、溝通、教育和約束,謀求一種整體認同的價值觀與結果.但戰斗文化建設的主要本質不應該僅僅是謀求價值觀與結果,還應該講求建設的績效,即用盡可能少的建設資源,得到盡可能多的產出.具體來講,就是在戰斗文化建設的理論指導下,適應時代、環境、任務等情況變化的需要,不斷創新理念、調整組織結構、完善機制、改進方法,從而使戰斗文化建設和實踐永葆生機活力.
通常外軍戰斗文化建設主要體現在國防和軍隊兩大領域,其中軍隊領域又細分為行政和行動兩個部分.外軍戰斗文化建設具有明顯的層次性,不同的層次既具有共同性又具有特殊性.從現有掌握的資料看,外軍戰斗文化建設已經基本建立了相應的多級組織體制,無論是組織指揮、建設管理,還是行政籌劃、基礎保障等方面,均明確了相應各級建設的范圍和職責,也取得了較好的應用效果.例如,美軍實行的"軍官幫教制度""團隊制度"和"科霍特"計劃等建設方法."軍官幫教制度"是上級軍官幫助一名或數名下級軍官,以增加軍官之間的交流和感情;"團隊制度"就是采用美軍歷史上有卓越戰功團的番號,并編配曾在該團服役的上校及上校以上級別退役軍官為名譽團長,宣傳團隊的光榮歷史,增強官兵的榮譽感,激勵部隊士氣;"科霍特"計劃是指建立將軍事訓練、增強部隊凝聚力和強化戰備融為一體的連隊,仿效院校學生同時入學、同時學習、同時畢業的方法,來增強基層戰斗文化建設績效.
因此,戰斗文化建設不論是追求價值觀與結果還是追求建設績效,都有截然不同的要求,其根本區別就在于是否遵循了戰斗文化建設與實踐的客觀規律,是否把握了內部諸要素之間的固有的、本質的、必然的聯系.遵循和把握了這些客觀規律與聯系,也就明確了追求建設績效才是戰斗文化建設的本質.
\\(三\\)外軍戰斗文化建設的關鍵是注重規范
戰斗文化建設的關鍵既屬于重大理論研究問題,又屬于具體實踐應用問題.戰斗文化建設的成效最終要靠實踐來體現和檢驗.同時,戰斗文化建設與實踐的規范性是密不可分的,戰斗文化建設的理念實際上也是一種規范化、標準化的制度建設,它在一定程度上反映了軍事實踐的內在規律.正是由于軍事實踐中的標準化、規范化和制度化的要求,才把戰斗文化建設中的感性經驗認識上升為理性法規體系,使戰斗文化建設發展成為一門可持續教育和發展的科學.例如,美軍把對人與物的管理看作是戰斗文化建設的基本要素和主要內容,并把這種觀點按制定者權限大小,分為五個層次反映在相關規范性文件之中,即國會頒布的有關法律、總統頒布的國防指令、國防部長下達的各項命令、各軍種部制定的條令條例以及各級指揮和管理機構制定的標準行動程序等.
知法是守法和執法的前提.外軍的法規制度數量眾多,怎樣才能知法、守法呢?為解決這個問題,外軍都十分重視戰斗文化建設的法規教育環境,通過運用電影、電視、電臺廣播、報刊和圖書等多種傳媒,舉辦法規知識展覽、講座、競賽、培訓班、座談會等活動,反復宣傳軍規、軍紀的內容以及遵紀守法的重要性,把軍事法規教育作為戰斗文化建設的一項重要內容.因此,標準化、規范化和制度化是戰斗文化建設的關鍵所在.提高戰斗文化建設的規范性,最基本的就是要堅持用軍事實踐開辟戰斗文化建設道路,形成法規、制度、規范,并將其更好地用于指導建設與實踐,不斷豐富和完善戰斗文化建設的科學內涵.
二、全面辨析外軍戰斗文化建設的內容體系
戰斗文化建設是一個動態的發展過程,它也需要與時俱進,吸收新鮮的文化因素.不同的社會、民族和行業的文化建設內容會滲透和反映在一定的軍事實踐過程中,它們是一定文化建設特征在軍事實踐的具體體現.從建設理念到應用實踐,外軍戰斗文化建設的內容體系可以分為三個領域.
\\(一\\)理念領域
外軍戰斗文化建設的理念,就是指外軍軍事領導主體對戰斗文化建設的重要性和必要性的認識、決心、意志與態度.
一是注重建設實踐.外軍始終把戰斗文化建設實踐放在首要位置,并逐步形成了自己的理念內容.他們認為:自從有了軍隊,就有了軍隊文化,"一部軍事史就是一部文化史";"一個軍官不善于領導和管理就無法去做好工作";"文化是軍隊的三大支柱之一";"軍事文化是增強軍隊戰斗力的一個重要因素"等.由此可見,外軍不僅對軍事文化建設的地位作用評價很高,而且也非常重視戰斗文化.
二是注重精神因素.講到外軍的部隊管理,人們往往認為外軍管理是任意打罵的"棍棒教育",管理者把被管理者當作有生命的"機器人",管理只見物不見人等.在歷史上確實有這樣的情況,但是隨著外軍軍事文化科學的形成和發展,許多國家的部隊管理工作也在不斷地改進,其中一個顯著的特點就是注重人的因素和精神教育等文化建設作用.軍隊管理的主體是人,客體也是人,一切管理工作都要通過人來實施,所以他們積極采用"軟管理"的方法,來增強軍隊向心力和凝聚力,強化部隊管理的實效.
三是注重價值觀確立.外軍精神教育的內容不盡相同,可謂豐富多彩,但主要內容大致相仿.例如,美軍主要有國家觀念教育、價值觀和道德觀教育、優良傳統教育等.并展開了"軍人應該做什么樣的人?為什么要做這樣的人"的大討論;確定"責任、榮譽、國家、正直、誠實、勇敢、尊重別人"為軍人的七大價值觀;以"國家、服從、獻身"為核心,宣揚美國社會和軍隊的優越性,要求官兵隨時為美國的利益而履行軍人的職責,并頒發了相應的《品格指導綱要》《品德箴言》《人的自我修養》等條令條例與教材.
四是注重傳統教育.美軍認為傳統教育可以激勵部隊的榮譽感和使命感.例如,各部隊大都保留自成立以來的番號或特有名稱,陸軍還專門頒布了一項條令:規定步兵連、騎兵連、炮兵連等分隊都要有本連的歷史檔案,記錄本單位的光榮歷史,并每年補充;團或相當于團一級的部隊應建立軍史室,陳列本單位戰斗歷程、參加的典型戰斗和部隊歷任指揮官簡介等文字材料,并配有照片、圖表、戰利品等實物,要求官兵"為捍衛美國珍貴無比的傳統與自由而勇于接受一切考驗".
\\(二\\)環節領域
外軍戰斗文化建設的環節,是指以古典科學管理理論\\(又稱泰羅制\\)為基礎,以精、細、嚴、準等操作要素為特征,致力于降低文化建設資源成本,提高文化建設效率的一種建設過程方式.這是一個工業化時代的企業管理概念,雖然和當今的現代管理理論有一定差距,但是在軍事文化領域開創了精細化的先河,對后來戰斗文化建設和軍事實踐的環節研究產生了不可低估的影響.
當前,論述外軍戰斗文化建設的理論學術觀點眾多,側重的建設內容和主要做法也各不相同,但對環節領域的認識會共性地將其分為六大環節:一是細化環節,把戰斗文化建設做細的方法;二是量化環節,戰斗文化建設內容的定量化、數據化;三是流程化環節,高效的戰斗文化建設和實踐需要建立流程和改進流程;四是標準化環節,戰斗文化建設與實踐有標準,才能落實到處;五是協同化環節,戰斗文化建設需要協同配合,才能提高建設效能;六是經濟化環節,戰斗文化建設必須注重節約成本和資源投入.
\\(三\\)技術領域
技術領域是外軍戰斗文化建設第二建設領域的展開、延伸和具體化.從目前發展情況和建設趨勢來看,戰斗文化建設與實踐手段更加現代化,建設組織機構更加精干,領導指揮人員素質要求更高,建設理論更加豐富完善,法規體系更加具體化.這些都使整個戰斗文化建設以及法規管理制度更加系統、科學、完備,并建立健全檢查、考核、評比等方面的組織與制度,使之進一步具體化,具有可操作性.其主要內容包括:動作研究\\(甘特圖\\)、時間研究\\(樹狀圖或魚骨圖\\)、計劃評審\\(檢驗表法\\)、要徑分析\\(統計分析\\)、因素分析\\(調查技術\\)、價值分析\\(5WIN法\\)等技術與方法手段.總之,將軍事實踐從領導主體、制度法規上升到戰斗文化建設層面,是理論實踐和思想發展史上的創舉,作為外軍軍事文化建設理論基礎上發展起來的戰斗文化建設內容體系,是對原有軍事文化建設的總結與創新.
三、合理借鑒外軍戰斗文化建設的有益啟示
從共性來看,外軍與我軍的活動實踐都強調文化建設,要圍繞軍事"大文化"的建設思路,并賦予戰斗文化新的內涵;從差異來看,各國軍隊的建軍宗旨、性質和軍情等有所不同,因而在合理借鑒外軍戰斗文化建設的有益做法時,必然在其地位、核心與構成等方面呈現不同的內容體系.因此,現階段加強我軍戰斗文化建設的研究,應在科學發展觀指導下和我軍長期戰斗文化建設與實踐所取得的成就上,研究戰斗文化所賦予的新的核心與內涵,將我軍優良傳統、宗旨意識、核心價值觀等文化靈活運用于軍事實踐之中,以有效促進與保證我軍戰斗文化建設的科學性.
\\(一\\)圍繞戰斗文化建設目標,在系統統籌上下功夫
我軍歷來十分重視戰斗文化建設,并且形成了一套行之有效的建設方法和手段.這些好的經驗在國家文化建設體系中成為建設的典范和創舉.但是,由于受歷史和現實條件的制約,戰斗文化建設也客觀存在"經驗化有余,科學化不足;隨意化有余,正規化不足;形式化有余,效率化不足"等缺陷.
因此,除了系統統籌好戰斗文化建設的任務時間、工作程序、支撐環境、資源信息等基本層面要求外,還要重點統籌好三個方面.一是整體建設目標與局部建設目標要協調.局部目標體系是戰斗文化建設目標的分解和量化.局部目標愈是具體、明確、\\(數\\)量化,實現目標的過程管理和對結果的檢查與評價也愈容易.二是戰斗文化建設目標實現與資源投入過程要相一致.戰斗文化建設目標確立后,必然要有人、財、物等資源投入,因此必須系統統籌好戰斗文化建設目標實現的過程.三是戰斗文化建設目標結果與績效評價要相銜接.把實現或已取得的結果同原來制定的建設目標相比較,對做得好的給予肯定,并予以各種形式的獎勵以便將來更好地發揮其能力,不斷地提高戰斗文化建設質量.
\\(二\\)完善戰斗文化建設標準,在提高執行力上下功夫
無論是軍事實踐、軍事文化建設,還是戰斗文化建設與實施都面臨著一個如何"落地"的問題.戰斗文化建設既然是一種建設思想和發展過程,它的"落地"就必須依賴于載體的支撐和保障,包括"建設模式、建設流程、建設崗位、建設節點和建設工具"等.否則,戰斗文化建設仍將停留在口號或設想中.
"管理就是把復雜的問題簡單化,混亂的事情規范化."[2]這種規范,通常指的就是制度.缺少工作標準,就不能衡量工作績效;不能衡量工作績效,就會存在執行不到位的問題;沒有制定詳細的工作標準,那么執行者就有很大的伸縮空間,也就可能存在操作不到位的問題.因此,必須及時研究和制定更為具體的戰斗文化建設的標準.強化戰斗文化建設的工作標準,就是實施標準化的規范性管理.一要明確戰斗文化建設的責任標準.
要使建設者的工作責任明確細化;二要明確戰斗文化建設的工作執行標準,督促下屬,提高執行力并盡力達到既定的目標;三要明確戰斗文化建設的考評標準,能進行質與效的量化評估.
\\(三\\)健全戰斗文化建設要素,在完善細化上下功夫
在戰斗文化建設中,我軍要摒棄傳統的"粗放式"建設方式,追求現代的"精細化"建設方式.即以科學理念為牽引,以精、細、準、嚴等操作體系為特征,致力于降低戰斗文化建設成本,提高建設績效的一種建設方式.其中,"精"就是把戰斗文化建設的日常工作、服務與保障等各項措施做精;"細"就是細化戰斗文化建設工作的操作細化、責任細化以及執行細化;"準"就是準確、準時,尤其是對戰斗文化建設中涉及的人、事、問題的情況判斷準確,建設計劃制定準確和建設指令傳遞、執行匯報準確,以及建設統計數據準確和戰斗文化建設工作時間、銜接準確;"嚴"就是嚴格執行戰斗文化建設工作標準,嚴格監督、嚴格控制偏差.這樣可以使各級建設者既能通盤考慮,又能掌握每個局部建設事項和細節,使建設考核具有更合理、更科學的依據,通過不斷優化建設流程,從而持續提高建設工作成效.
\\(四\\)注重戰斗文化建設評估,在促進績效上下功夫
沒有評估就沒有發展,沒有評估就沒有進步,評估賦予我們戰斗文化建設新的發展動力.隨著技術的進步和戰斗文化建設活動趨于穩定,以及統計分析與評估方法越來越精確、成熟,這些都為科學評估戰斗文化建設的績效提供了強有力的條件基礎.首先,要有效提升戰斗文化建設的評估思維.通過邏輯方法探求發現戰斗文化建設的規律性,實現建設內容的創造性和建設評估過程的科學性,探求因果聯系的建設方法,增強評估行動的目的性和計劃性;其次,要合理確定戰斗文化建設的評估項目.本著簡潔、實用、易于量化的原則,緊密結合我軍信息化建設實際,按照上級、本部和基層三個層次,形成便于考核量化操作的評估標準;最后,努力建設戰斗文化建設的技術平臺.通過依托現有軍事信息網、信息數據庫等信息網絡基礎平臺簡約評估方法,開發拓展"戰斗文化建設績效評估系統"平臺,及時匯總統計、分析處理和輔助決策等績效評估要素,堅持以實績評價的科學導向,完善按績效論獎懲的機制,促進和提高戰斗文化建設的績效.
總之,有效提升我軍戰斗文化建設質量,必須以軍隊全面建設與軍事實踐的現實需求為牽引,積極探索戰斗文化建設的內在規律,力求"以信息化為手段;以體系化為框架;以標準化為尺度;以程序化為狀態"[3].貼近我軍職能任務與實踐特色,不斷提高戰斗文化建設質量,為軍隊全面發展發揮積極作用.
參考文獻:
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