近年來，教育部對職業院校師德建設給予了高度重視，出臺了一系列措施。2013年，教育部印發了《中等職業學校教師專業標準（試行）》，明確要求中職教師以“師德為先”.①2015年，《中等職業學校校長專業標準》中要求校長“落實中等職業學校教師職業道德規范要求和違反職業道德行為處理辦法，扎實開展師德師風教育，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制，引導支持教師堅定理想信念、提高道德情操、掌握扎實學識、秉持仁愛之心，不斷提升教師的精神境界?！雹趲煹聽顩r直接關系著職業教育的發展，必須予以重視。從目前師德建設的實際情況來看，建立職業院校師德清單制度可以使師德建設取得良好效果，滿足職業教育的需要。

一、建立師德清單的原因

簡單來說，師德清單就是列舉出教師應該遵循的職業道德規范。第一，職業院校師德建設的實際決定了要編制師德清單。不論是從理論還是從實踐角度講，開展師德建設的前提都是明確其具體內容，即職業院校教師應該遵循哪些職業道德要求。在中職層面，教育部、全國教育工會2000年出臺《中等職業學校教師職業道德規范（試行）》，明確了中等職業學校教師應該遵守六項師德規范：堅持正確方向、熱愛職業教育、關心愛護學生、刻苦鉆研業務、善于團結協作和自覺為人師表。2013年，教育部出臺《中等職業學校教師專業教學標準（試行）》，也提出了若干師德要求。在高職層面，教育部和中國教科文衛體工會發布了《高等學校教師職業道德規范》，提出了包括高職院校教師在內的全體高校教師應遵循的師德規范，即愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會和為人師表。

但這些規定不夠清晰，較為混亂，一是因為各師德規范本身存在交叉重復的現象，例如《中等職業學校教師職業道德規范（試行）》在“熱愛職業教育”維度下，要求教師“積極參與教育教學改革”,在“刻苦鉆研業務”維度下也有類似要求。二是因為師德規范規定泛化，太過抽象，表述較為籠統，不明晰，例如“熱愛全體學生，尊重學生人格，公正對待維度下學生……深入了解學生，嚴格要求學生……”③。師德規范不清晰意味著師德建設的內容不清楚，這將導致學校的師德建設工作存在一定程度的空心化現象，影響師德建設效果的提升；也不利于家長和學生對教師道德行為進行監督；還將導致教師缺乏對自身應承擔的道德義務的明確認識，進而制約教師責任感的提升和自我師德教育主動性的發揮。

第二，公共管理清單給師德清單的編制提供了可靠經驗。2013年，十八屆三中全會決定要求各級政府建立政府權力清單制度；2014年3月，國務院各部門行政審批事項匯總清單公布；同年6月，浙江省發布了全國首張省級政府權力清單；此后，安徽、江蘇等省政府也發布了各自的權力清單；2015年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，規定2015年和2016年年底前，要分別完成省級政府和市縣政府的權力清單發布工作。

“通過建立權力清單和相應責任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責權限，大力推動簡政放權，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系和科學有效的權力監督、制約、協調機制，全面推進依法行政?！雹芙嗔η鍐我环矫媸欠奖闵鐣φ畬嵤┍O督，另一方面則是為了政府及其組成部門能夠照單履職，這與師德清單制度的意義是一致的。

二、建立師德清單的基礎

建立師德清單的前提是要有“頂層設計”,即要描述師德清單的基本樣態，以便為師德清單的編制提供指引。師德清單的樣態與師德概念有著密切的關系，對師德的理解不同，就會有不同的師德清單。因此，建立師德清單的基礎是界定師德的概念。

所謂師德就是教師的職業道德，即教師在職業活動中應遵循的道德規范，或者說師德就是用以調節或規范教師在職業活動中與相對主體之間關系的道德規范。職業院校教師的職業活動中，至少應與學生及其家長、同事、企事業單位（雇主或合作者）等主體打交道。此外，教師是以培養人為主要任務的職業，理應承擔一定的社會或公眾道德責任。由此，職業院校教師的師德清單在結構上至少應該包括五個維度：對學生的責任、對家長的責任、對同事的責任、對企事業單位（雇主或合作者）的責任以及對公眾的責任。

師德不僅可以從橫向的角度劃分，還可以從縱向的角度區分為不同的層次。我國的學者們廣泛認為師德可分為理想層次、原則層次和規則層次。理想層次是理想狀態下的師德，是最高要求的師德，是師德的發展方向。規則層次則是對教師職業道德的底線要求，是教師必須達到的基本道德要求，具有很強的可操作性。原則層次則介于兩者之間，是理想與現實的結合，既考慮到現實對教師道德的基本要求，又考慮到師德發展的可能?？v向的師德層次劃分是以師德對教師要求的高低為標準的，最高要求是理想層次的師德，底線要求是規則層次的師德，在最高要求與底線要求之間的是原則層次的師德，這樣的劃分對師德建設具有一定的指導意義。

但這種以要求高低為標準來劃分師德層次的做法可能會引發教師的不滿，進而降低教師參與師德建設的主動性，因此我們應該對師德層次劃分進行更多的探索。我們先來看一個“借分”的故事：某學生某門課程差點就及格，于是請求教師“手下留情”,給60分，老師則建議先把分數借給學生，然后在下一次考試中扣除先前借給學生的分數，學生同意了老師的提議，借分得以實現。后來，學生努力學習，下一次考試取得了好成績。人們通常認為這種做法體現了教師高超的教育藝術，但從道德角度講，教師的行為是值得商榷的，因為教師通過給學生及格分，欺騙了學生及其家長。非常有意思的是，盡管教師欺騙了家長，但似乎沒有人認為教師不對，并支持教師的做法。教師欺騙了家長，卻被大家肯定的原因在于：教師的行為符合“促進學生發展”的師德價值觀。

“借分”的故事生動地表明，師德本身在縱向上不僅包括師德價值觀和師德規則兩個層次，還包括存在于兩者之間的原則層面的師德。三個層面的師德不是要求高低的區別，而是抽象性和操作性強弱的區別，是根據與具體表現的區別。

首先，從價值觀層面到原則層面再到規則層面，師德的抽象性逐漸減弱，操作性逐漸變強。其次，價值觀是原則和規則的根據，原則和規則是價值觀的體現。例如，“促進學生發展”是價值觀層面的師德，“不幫助學生欺騙家長”則是規則層面的師德，前者抽象，后者具體，前者是后者的根據，后者是前者的具體體現。具體層面的師德應該讓位于抽象層面的師德，即違背具體層面師德的要求，以遵循抽象層面師德的要求。

總而言之，職業院校教師師德在橫向上可以分為對學生、對家長、對同事、對企事業單位、對社會公眾等的道德責任。在縱向上分為價值觀層面的師德、原則層面的師德和規則層面的師德?？v橫交叉，師德清單的大致結構應該包括三個層面五個維度，即價值觀層面、原則層面和規則層面三個層面，每個層面都應該分為五個維度，具體如表所示。

三、建立師德清單的方法

建立師德清單一要考慮建立師德清單的目的，二要考慮師德清單本身的特點，三要考慮師德規范建設的現有成果。根據這三點，我們認為師德清單的建立應該采取協商與對話的方法，即相關各方圍繞著師德清單的具體內容，展開理性的交流協商。

建立師德清單的目的是讓教師遵循清單中的師德規范，讓家長、學生、同事等監督教師行為，使職業學校師德建設的內容更為充實。要想實現這一目的，不僅要讓各方都知道師德清單的具體內容，更重要的是各方在師德規范的具體內容上要達成共識。

達成共識雖然可以通過不同觀點之間的競爭或者借助外在權威力量來實現，但最好的方法還是對話溝通，即與職業教育活動有關的各方都應參與擬定師德清單的過程，通過各方積極、平等、真誠、有序、理性的協商和對話，獲得一致意見，形成師德清單。師德清單包含教師對學生、家長、同事、企事業單位以及社會公眾的道德責任，師德調整的是教師與各主體的關系，所以這些道德規范理所當然就應該由雙方共同商議來確定，否則，即使形成了清單，也難以對教師的道德實踐發揮作用。

采取商談的方式建立師德清單應該具有一定的基礎，這個基礎包括我國已經出臺的中職和高職院校教師應該遵循的師德規范、普通中小學師德規范以及其他國家和地區已經出臺的師德規范。正是因為這些師德規范的存在，才使得在短期內通過對話協商建立師德清單成為可能。

如果以協商的方式確定師德清單，那么應該如何協商呢？價值觀層面和原則層面的師德清單應該在教育部或者全國性的教師專業機構的主持之下，邀請專家學者、各界人士代表、優秀教師代表（如師德楷模）等，通過在線或者面談的方式，把經過長時間沉淀下來的師德價值觀和原則作為基礎，最終形成師德價值觀和師德原則清單。之所以要由教育部或者全國性的教師專業組織主持此項工作，是因為價值觀層面和原則層面的師德比較抽象，具有較強的普遍適應性，對全國所有職業院校教師都具有約束和引導作用。而規則層面的師德具有操作性，是價值觀層面和原則層面師德在現實中的具體體現，而且不同時期、不同地區的職業教育現實情況和職校教師的實際狀況不盡相同，所以相同的價值觀層面和原則層面師德，在不同地區和時期對教師有不同的要求。因此，建立規則層面師德清單的權力應該下放，由各地方根據價值觀層面和原則層面師德清單的內容，結合各自的實際情況，邀請各方代表參與協商，并隨時間的變遷加以適當修訂。

在協商過程中，各方應該遵循哪些要求呢？首先，各方都應該正確認識到師德的意義?，F在，人們大多把師德看成是對教師行為的約束，在這種理解下，澄清師德清單的過程就容易變成教師與其他群體圍繞著“自由”進行辯論的過程，協商對話的過程必定充滿波折，因此，更為全面地理解師德就顯得尤為重要。師德固然有限制教師行為的意義，但更重要的意義在于師德是教師獲得教育幸福感的重要保障。有了對師德的全面認識，各方就能更為理性地進行協商，協商就能更順利地進行，從而為師德清單的形成奠定基礎。

其次，協商的各方是平等的，應彼此以誠相待。哈貝馬斯認為對話的有效性首先取決于對話的環境，只有處于“理想的話語環境”,對話才是有效的?！袄硐朐捳Z環境”的重要特征之一就是對話參與者都是平等的主體，在對話過程中具有同等的話語權。但僅有“理想的話語環境”并不必然保證對話的有效性，在“理想話語環境”中，各方還應該彼此真誠對待，即對話參與者在對話過程中要真誠地表達自己的心聲。在師德清單編制過程中，各方應該在相互平等的基礎上，真誠地表達自己的看法、意見或愿望。

綜上所述，在職業院校師德建設過程中，建立師德清單不僅有其必要性，也有可能性。師德清單的確立不僅可以為師德建設中的其他各項工作奠定良好的基礎，同時，對話式的編訂過程也是師德建設和師德教育的過程。

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