2010年8月31日至9月2日,由國家安全監管總局和國際勞工組織共同主辦的第五屆中國國際安全生產論壇在北京舉行。9月2日,危險化學品生產過程\\(化工過程\\)安全管理分論壇在北京北辰洲際酒店二層大宴會廳舉行。
我國監管部門始終高度重視危險化學品生產過程的安全,近年來從法制、體制、機制、科技、投入方面均采取了一系列措施。但是我國處于工業化、城鎮化快速發展期,受生產力水平發展不均衡以及發展方式落后的影響,安全生產形式依然嚴峻。在這樣的背景下,突出重點,推進化工過程的安全管理就顯得尤為重要。在此次會上,許多國家和地區的政府部門、相關組織以及企業發言,交流了危險化學品在生產過程中的安全管理經驗。這些經驗對于我國安監部門和?；菲髽I正確分析和準確把握危險化學品安全生產新的規律特點,拓展工作思路,推進新方法、新工藝的發展,都有著積極的作用。
美國化學安全委員會的作用
美國化學安全理事會的蓋里?維什講解了美國化學安全委員會在工藝安全方面所發揮的作用和職責。他介紹說,美國化學安全委員會的工作目標是徹底調查重大安全事故,發布事故報告,公開事故原因,提出適當的改進建議,避免事故再次發生?；瘜W安全委員會將工作的重點放在因火災、爆炸和有毒物質泄漏而造成的死亡、重傷、重大財產損失和危害公眾的化學事故上。
化學安全委員會的調查重點在于找出事故發生的根本原因。將其中8個方面作為調查的重要內容,包括為什么會發生事故;有無事故先例或苗頭;設備或者工藝有無變更;維護記錄有何提示;工藝是否存在薄弱環節;公司政策與工作重點如何調整以滿足要求;與規章制度或者行業標準有無差距;分享所汲取的教訓。采取這種調查方式的好處是,能夠提供真實的案例,說明落實工藝安全制度的重要性,以及違反這些制度的危害后果,識別出與標準、規章、制度之間的差距。每次調查都能總結出自身的教訓與啟示,突出事故調查,糾正措施和分享經驗教訓的重要性。目前,美國化學安全委員會已經調查了近60起化學事故。
美國化學工程師協會
實施基于風險的工藝安全管理
美國化學工程師協會化工過程安全中心技術總監路易莎?納拉提出,危害識別之所以重要,是因為錯誤認識危害或風險會導致有限資源的低效利用,或接受不可容忍的風險。管理工藝安全風險,首先必須識別危害、后果,然后據此進行風險評估,確定風險的容忍度是否可以接受。如果能夠在產品生產生命周期的初期階段重視危害識別,安全操作、工藝或者活動就能以更加經濟高效的方式實現。
危害識別的重要性體現在產品生產生命周期的任何一個環節,其中包括概念、初步和具體設計;施工建造期;設備運行期;停運或拆除期。越早識別風險,越能以經濟高效的方式降低或者控制風險。
路易莎?納拉還提出,影響化學品風險大小的因素主要有10種,包括化學品的數量和類型;工藝條件;混合程度;污染物或催化劑的類型;密封程度;收集系統;設施布局;與敏感人群和環境的距離;不相容材料之間的隔離程度;連接方式或者互連方式。而充分考慮到這些因素,而基于風險的工藝安全系統主要能夠解決4大關鍵領域的問題,即:致力于公司和政府的工藝安全工作,其中最主要的就是建立、維護和持續改進的能力,尤其重視高風險領域;了解危害和評估風險;管理參與風險;從經驗中學習。
正是基于以上的認識,實施基于風險的工藝安全管理,可以最大程度地降低事故發生的可能性,有效預防危險化學品的釋放和易燃化學品發生火災或爆炸,防止有毒化學品侵害員工和環境,預防粉塵爆炸。
中國石化集團公司
建設有特色的HSE管理體系
中國石油化工集團公司\\(以下簡稱中國石化\\)是一家集石油天然氣勘探開發、石油煉制、石油化工和產品銷售于一體的國有特大型能源化工公司。中國石化始終把推進經濟、社會和環境的協調可持續發展作為公司的使命和任務,積極倡導和促進企業可持續發展,力求成為工商界在環境保護和可持續發展方面的領先者。中國石化從1999年著手建立安全、環保、健康\\(HSE\\)管理體系,2001年形成了中國石化HSE管理體系的標準文件,2001年4月4日起全面實施。
經過多年的發展,中國石化已經形成了HSE管理網絡。由中石化HSE委員會、總部安全環保局、分公司HSE委員會、分公司安全環保處、二級單位安全環?？坪突鶎訂挝籋SE工程師6部分組成。將“追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境,創國際一流的HSE業績”作為目標。
在健康\\(H\\)方面,中國石化開展職業衛生工作,所屬各分、子公司均設有職業衛生管理機構或職業衛生技術服務機構,作業場所職業病危害因素的監測覆蓋率在90%以上,毒物、粉塵和噪聲監測點監測合格率均為90%以上,對有害作業崗位職工定期開展職業性健康體檢。
在安全\\(S\\)方面,中國石化建立健全了完善的安全管理制度,嚴格建設項目安全“三同時”,確保本質安全;加大隱患治理力度,消除本質安全隱患,2009年隱患治理資金17.95億元人民幣,對626項安全隱患進行了集中治理;推廣安全新技術,在煉油化工企業推廣基于風險的檢驗,設備管理推行全員規范化生產維護管理;加強安全教育培訓,提高全員安全素質;堅持組織安全檢查,促進安全管理水平提升;強化應急管理,提高應急處置能力;積極開展水體風險防控工作。
在環境\\(E\\)方面,中國石化調整結構,優化工藝,生產環境友好產品;重視全過程污染防治,全面推行清潔生產與綜合利用;加大污染治理力度;落實環保責任,加強監督管理;積極發展低碳經濟。
ABSG咨詢公司實施
變更管理和啟動前安全審查
來自美國的ABSG咨詢公司創建于1862年,位于美國德克薩斯州,主要從事工業設備檢驗工作。ABSG咨詢公司組織績效保證中心的副總裁斯蒂夫?阿倫德介紹了變更管理和啟動前安全審查的方法和作用。
變更管理是在實施已計劃的項目更改之前的獨立審查程序,適用于所有的變更,但是不適用于那些符合現有設計要求的替換。變更管理能夠確定更改是否會帶來新的危害或者增加現有危害的風險。經過變更管理審核后,變更才會被批準,修改包括額外的風險控制措施或因為不安全而被否決。所有受到影響的人員都會被告知和獲得訓練,所有與變更有關的記錄都會被更新。
啟動前安全審查能夠確保設備和活動可以安全地啟動,在進行啟動前安全審查的時候,要確定建筑結構、設備符合設計規格;確保有足夠合適的程序;培訓工作已經完成;考慮過危害和風險。
斯蒂夫?阿倫德介紹說,變更管理和啟動前安全審查,能夠防止嚴重事故,保護員工健康、安全和環境,保護設備和工藝的可靠性。
編輯 韓 穎
