龍卷風來了如何防災保電?突發暴雪電網怎么辦?……

從今年2010年3月底起,安徽巢湖農電系統近100名基層干部管理人員將分期分批集中接受公司自然災害應急處理培訓。如此大規模、高規格的集中培訓,在巢湖供電公司尚屬首次。為什么要進行如此空前規模的培訓?這些基層干部管理人員究竟能學到什么?
1加強培訓,增強應急處理能力

“通過自然災害應急處理培訓把新的工作思維、新的管理模式與新形勢、新任務有機結合起來,熟悉應急管理流程與技巧,加強交流思考,讓他們成為電力應急管理專業的行家里手,保證應急管理工作的有效落實?！狈止苻r電工作的巢湖供電公司副總經理徐凌云的話道出了首批學員的心聲。徐凌云說,巢湖市地處長江沿邊,凍雨、強對流、暴雪等自然災害頻發,凸顯統一電力應急處理的重要性。這是巢湖供電公司黨委從全局的、戰略的高度,貫徹安徽省電力公司加強基層應急管理工作的要求,全面加強公司應急管理的重要舉措。
培訓的規模如此之大,但每期的培訓時間只有2天,短短2天如何保證培訓的效果?
“在培訓過程中采取了一些新的理念、新的方法,確保培訓的效果?！毙炝柙普f。這次主題非常明確、課程設計緊緊圍繞”規范應急處理流程,增強應對突發事件的意識和處理能力“這一主題,集中授課學習,設立互動研討環節,學員可進行現場提問和發表自己的觀點、看法,與授課人員進行交流、研討,共同尋求解決問題的方式方法。同時,把一些抗雪保電工作取得突出成績的供電所長請上講臺,通過案例講解傳授成功經驗,以榜樣示范推進電力應急管理工作,這是保證2天內取得更大效果的關鍵。
“對農電干部管理人員進行這樣的培訓,對于我們這些最基層的供電所長來說,這種機會非常難得?！眳⒓优嘤柕膹]江城郊供電所長范偉深有感觸地說,“與5年前相比,現在的基層供電所長面臨的形勢和任務不可同日而語,特別是面對突發自然災害,一所之長必須具備更高的素質、能力和水平?！?
“我們要學以致用,勤于實踐,把這次培訓的實效體現在應急管理的具體工作中,全力保障電力供應正常?！?
“回去后,我將結合工作實際,提高各項工作措施的針對性、創造性、可操作性,確保電力應急管理工作的有效落實?！?
”通過培訓,會使我們從思想認識上有一個提高,增強了應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感,進一步提高了自身應急處理的能力與水平?！?
在采訪中,一些縣公司管理人員和基層供電所長向筆者表達著共同的心聲。特別是對基層供電所長這一崗位來說,遇到的新情況、新問題既紛繁復雜,又細微具體,對供電所長的電力應急能力提出了新的更高的要求。學員們普遍反映,這次培訓收獲甚豐,學到了許多應急管理的新理念、新思維、新知識,進一步拓寬了視野,開闊了思路,明確了方向。
由此看來,巢湖公司這次農網自然災害應急處理培訓達到了預期目的。徐凌云認為,舉辦基層應急處理培訓班,適時為基層管理人員,供電所長“加油”、“充電”, 既是認真貫徹落實國家電網公司關于開展“三個不發生”百日安全活動要求,也是提高農電系統應急能力建設的一條重要途徑和實際步驟。但應急培訓只是一種必要的形式和途徑,其最終目的還是為了實踐應用。
對于巢湖供電公司來說,今年的電力應急處理培訓只是萬里長征走完第一步,培訓內容的結業并不能同實際應急處理能力劃等號,因為應急能力素質的提高顯然不僅靠培訓,更需要在基層實踐中長期鍛煉和磨礪,在實踐中加以檢驗,在實戰中進行完善。

2著眼基層,建立統一應急平臺

近年來,各類電力突發事件進入高峰期,危機考量電網企業應急管理的能力。從全國來看,2008年春節和2009年11月的冰雪災害,都在考驗我們電網企業的應急管理能力。特別是,隨著合肥經濟圈和皖江城市帶承接產業轉移示范區的順利推進,巢湖市電力負荷將不斷攀升,電網規模隨之不斷擴大,電力的保障需求將逐步提高,如何切實加強公司的電力應急能力?這是巢湖供電公司黨委書記陳兆慶一直高度關注的問題。曾在華東電網公司擔任副總工程師,具備豐富應急指揮經驗的他,敏銳地感覺到抓好基層應急管理尤顯重要,他一直在為巢湖供電公司醞釀制定一套自然災害應急管理的辦法。
回想2009年11月的冰雪電網搶修,陳兆慶是那幾天最繁忙的指揮者之一,因為重大雪災發生在哪里,他就出現在那里,擔當“應急”指揮顧問。之后,他還在各類重大會議上提倡加強電力應急管理,在他的很多工作報告中必有一個主題就是“如何提高電網對危機和風險的能力”,如何“健全突發事件電力應急管理機制”等。
基層組織指揮能力面臨新挑戰。在他積極倡導與推動下,巢湖供電公司及時總結抗雪保供工作經驗,率先在安徽推出《農網自然災害應急處理預案》,明確了應急管理“統一領導、分級負責,相互協作、保主保重,反應及時、依靠科學、措施果斷,減少損失”的工作原則,建立規范統一應急管理平臺,進一步完善公司應急響應機制及運作,明晰市公司、縣公司、供電所的職責分工,促使公司的應急管理工作更加科學化、制度化、規范化和程序化,確保公司電力應急工作有章可循。
“基層扎實,堅如磐石”,基層是絕大多數突發事件的第一現場,做好先期處置,就可以為整個事件的成功處置贏得寶貴的時間。如果處置失當、貽誤時機,會造成不堪設想的后果”,陳兆慶認為,應急處理,關鍵在應,重點在處,責任在人。特別是基層負責管理的人員,擔負著本區域電網防災抗災指揮的重任,他們的應急處理水平和指揮能力,關系到公司整個系統的應急管理工作的成敗。正是在這樣的背景下,巢湖供電公司把強化基層電力應急工作作為今年公司電力應急管理工作的重中之重,開辦大規模的基層應急管理培訓班,加強對應急管理的相關理論知識學習,確?；鶎訂挝挥行獙?妥善處理,盡最大可能減少電網損失和危害。
陳兆慶告訴筆者,自從無為縣,廬江縣去年底發生大面積雪災停電事件后,公司自上而下高度關注應急管理。為此,公司加大了應急管理預案的籌劃和準備,各級管理層都自上而下的構建了大量應急管理預案。為了建立統一的應急管理平臺,在陳兆慶親自策劃部署。徐凌云組織農電工作部、安全保衛部編制了《公司農網自然災害應急處理預案》,整合了公司各層面的資源,公司系統各個與電力應急管理相關的內容都在平臺上對接,一旦發生突發事件,這個平臺反應非?？?及時通報相關部門處置,然后再通過平臺進行反饋,同時,有效指導基層規范應急處理流程,及時組織各種資源處置,科學開展應急處理,不斷為農電基層提高協同作戰能力。3整合資源,建立應急聯動機制
在2009年“11.15抗雪保電戰役中,巢湖供電人表現出了勇敢、鎮定,在事發五天內,巢湖供電公司迅速恢復了全市所有終端用戶用電任務。他們表現出來的內在管理秩序和搶修恢復能力,不僅僅源于公司集團化、專業化程度,也取決于公司領導層對電力應急管理 工作的精細化管理。
2009年,巢湖地區出現大面積停電后,巢湖供電公司頂住了有史以來最大的各界壓力,應急方案在一天內就得到落實:前線搶修總指揮由公司總經理陶軼華擔任,副指揮長由公司黨委書記陳兆慶、公司副總經理倪光發、徐凌云、無為公司總經理邢應春擔任;公司連夜緊急征調兄弟單位施工隊伍,搶修工程進度精確到時,現場搶修作業實行每2小時一匯報,各供電所的物資需求實行每半天一掌控,同步開展電網財產理賠工作,每晚組織召開分析總結會,與地方政府實行條塊對接制……。
在這次抗雪保電過程中,巢湖公司系統先后有4000余人參加無為電網修建工作,加上兄弟單位參加的800余名專業搶修施工人員,以及動員農民15000余人,至此無為電網會戰參與人數超萬人,參戰人數之空前,參戰場面之震撼,這在巢湖地區尚屬首次。巢湖供電公司總經理陶軼華認為“沒有這幾年的努力,我們的抗災能力恐怕無法達到這么高的水平”。
對于加速發展中的巢湖供電公司來說,不管是自然災害,還是其他突發事件,都是他們要直面的問題,無論從公司決策層還是基層供電所,凸顯公司各系統,整體動員協調的必要性。巢湖供電公司總經理陶軼華直言,
“2008年春節冰雪事件、2009年高考前夕強降雨事件、2009年11月的暴雪災害,對電力應急工作提出新要求,在面對這些事件,如果我們的電力應急管理系統都處理得不好,極可能成為社會負面的典型,各級都要承擔壓力與責任?！?
陶軼華告訴筆者:“巢湖每年春、夏季雨水較多,龍卷風、雷閃是不可避免。自然災害如何有效應對,對我們有很大挑戰。另外,我們正處在企業改革與發展的過渡期,各類矛盾容易激化,這對我們公司的快速的應對、處置能力都是非常大的考驗,如果突發事件處置不當,可能會造成很惡劣的后果?！?
在陶軼華看來,目前一些基層干部管理人員應對突發事件在思想上有三大誤區,“一種很典型的想法,事故和災難等突發事件幾率很小,不一定就在我這里發生!有些干部缺乏憂患意識,存在僥幸心理。一些基層供電所到現在還沒有把這項工作納入重點工作,不愿意把精力用在預防工作上。誤區二就是做了預防就不需要應急了!預防為主是非常重要的原則,但沒有應急準備是應急管理思想的誤區。誤區三是每當處理緊急棘手問題時,大家習慣于沿用過去熟悉的工作方法和手段,利用公司系統力量來開展應急處理,不善于借助外界社會資源來推動解決電力危機,這是我們今后要學習的一個重要課題?！碧蛰W華表示,第一時間處置好壞,往往決定公司損失大小和成本的高低;基層實踐不僅是磨礪能力、鍛煉本領的大課堂,更是施展才華、增長才干的大舞臺,從這個角度講,基層負責管理人員的理念、素質非常重要,必須要加強他們的能力培訓。
據介紹,巢湖供電公司高度重視電力應急管理工作,采取積極有效的對策,加強電力安全形勢預測分析,建立健全了應急管理組織體系、預案體系、聯動處置體系,以最快速度化解各種危機,保障電網安全和電力供應正常,不斷探索并形成了符合巢湖公司特點的應急管理新模式。
目前,巢湖市、縣公司均已組建了應急管理辦公室,明確了領導機構及工作機構。公司近10個相關職能部室也按工作職責和突發事件分類,組成了多個專項應急指揮部,已形成了三級應急管理組織體系。并與氣象、地震、林業等有關政府部門,建立了災害信息聯動機制,實行24h值班。
目前,巢湖供電公司在各部門,各單位均設立了突發事件信息報告員,組建了信息網絡體系。制定了由應急預警、事件報告、應急處置、應急終結四部分組成的完整應急處理流程,確保人、財,物的合理調配,形成了市、縣公司、供電所三個層面的自然災害災情統計表模板,確保災害信息及時、準確上報。
目前,巢湖供電公司已建立起一整套從應急指揮到搶修保障、支持系統、備災供應、應急隊伍體系,使公司防災抗災規劃科學、完備。據統計,巢湖供電公司各類應急預案已達10個。各地區、各部門及基層供電所應急預案總數達40余個。這些“縱橫交錯”的預案體系,為巢湖公司應急管理工作搭建起堅實的預案框架。
居安思危,居危從容。經歷2009年雪災后,巢湖供電人做了許多電力應急管理工作,一個適應巢湖公司電力應急管理的新型組織機構正在破殼而出。