1研究背景
中國體育的發展日新月異，不僅在傳統的優勢項目（如乒乓球、體操、跳水）繼續星光閃耀，在一些新興的項目（如網球、拳擊）也有了長足的進步和令人驚喜的發展。中國體育事業的發展，不僅有利于塑造中國的國際形象、提高中國的國際地位，也對倡導民眾參與體育運動，全民健身有極大的好處。
但是，在中國，運動員是一個特殊的群體。體育事業中的“舉國體制”早已飽受詬病，張尚武、桑蘭等人的出現和新聞媒體的大肆報道，也發人深思。
在中國，競技體育一直就是殘酷的，“成王敗寇”，運動成績好的運動員功成名就，退役后順利轉型；但一些運動成績相對不那么理想的運動員，卻一直無人關注，有些運動員為國家爭光幾年，雖飽受傷病困擾，但退役后，其生活境況卻無人問津。許多運動員退役后生活困難，甚至連基本生活都保障不了，這其中就涉及到退役運動員的社會保障問題。近幾年來職業運動員退役后的困境引發了許多關于運動員社會保障的思考。筆者是一個體育特長生，對運動員的生活深有體會。
2我國職業運動員退役后的生存現狀
中國競技體育管理體制是一種“舉國體制”，運動員一旦選擇了職業化的道路，從小就會進行專門的體育訓練，目標就是奪取好成績，從全省、全國到世界冠軍。在這種體制下，重專業體育教育，輕文化素質教育是一個通病。許多運動員競技水平達到了世界一流的水準，但其文化水平、基本素質卻非常低，因此一旦退役，離開了運動場，其再就業問題就變得難上加難。特別是隨著中國體育職業化的深入，俱樂部的體制不斷擴展，國家取消了退役運動員包分配工作的規定，而且現如今，隨著機關和企事業單位用人自主權的逐步擴大，門檻越來越高，運動員安置問題日益突出。
在近幾年，出現了某些早期退役的運動員由于沒有找到工作，又沒有得到優撫待遇和養老待遇，使得他們不得不從事一些粗重的體力勞動，甚至有個別運動員，在社會上受到了職業歧視，迫不得已在大街上乞討?，F在這種“舉國體制”已經引發了熱烈地討論，國家對退役運動員的保障問題也屢屢被提出。
天津體育學院的崔瑞瑞在《我國退役運動員職業規劃的社會保障問題研究》中闡述并歸納：我國退役職業運動員生存現狀的整體特征是貧富差距大，地位兩極化。職業規劃現狀則大致有三類情況：一是成功跨界，完美轉型，如李寧、鄧亞萍等，都在各自新的領域，憑借著自己的努力奮斗，開疆拓土，取得了輝煌的成績；二是堅持自我，回歸本行，如孔令輝、郎平等，憑借著自己多年積累的經驗與教訓，繼續為我國的競技體育發展保駕護航；三是重生失敗，風光不再，如張尚武等人。有的人把中國競技體育比作金字塔式結構，位于塔尖的運動員一般是風光無限，不愁出路的，而大部分位于塔身和塔基構成基礎力量的運動員，他們的保障力度相當薄弱，發人深??！
3我國職業運動員就業社會保障存在的主要問題
3.1保障覆蓋面小，基層體
育運動員難以受到社會保障在舉國體制下，現行的體育保障范圍、體育保險等一般只限于進行奧運項目訓練的優秀運動員和經濟條件較好的地區及職業俱樂部的運動員，而大多數的普通運動員，特別是基層運動員、基層教練員，則基本上無法享受。此外，僅有的商業保險范圍也大都只限于運動傷殘保險，其他性質的傷病和運動員退役后出現的運動損傷等，現有的社會保障體系尚未做規定。反觀教練員和領導層，一般都只注重運動員的即時成績，而不關注運動員的個人素質、文化水平等方面的長遠發展。為拼成績，許多運動員長期進行高強度封閉式的訓練，只是訓練方面得到充分保障，而學習、交際等方面往往被忽略，這樣運動員就很難接觸到社會的其他層面，一旦退役走入社會，由于文化水平和個人素質比較低，且身體有傷病，許多運動員都會出現不適應的現象，就業問題就難以解決。
3.2立法工作滯后
市場經濟飛速發展，全球化不斷推進，而現有的退役運動員社會保障制度大多是在多年以前制訂的，很少發生大的變動，不能很好地適應目前快速發展的社會現狀。
而那些取得優秀成績的運動員能夠得到國家社會的重視，其發展前景1社會創造的價值是正相關的。但是那些慘遭淘汰或者退役下來的運動員，就業、傷病保障等問題都找不到相應的法律法規加以解決，而且國家沒有一部專門的社會保障法保障他們的權益，他們被淘汰或者退役后就不得不考慮生計問題和就業問題。
3.3社會化程度低
舉國體制下我國運動員的社會保障資金一般來自于國家財政撥款，但由于經濟實力有限，“僧多粥少”，國家的投入具體落實到每名運動員身上的非常有限。同時國家的撥款，容易出現分配不均，協調不利，極易出現成績不好的運動隊反而得到較多撥款，運動成績優異的隊伍和隊員卻得不到相應的經濟保障的現象，背離了國家財政保障的初衷。此外，現行的體制模式沒能發揮和利用體育產業的優勢來獲得體育資金，來自社會贊助的資金也受到國家的嚴格管理，運動員處于封閉化狀態，往往難以接觸贊助商等其他社會成員。這樣不僅對運動員本身的激勵作用非常小，而且影響社會力量參與體育運動的程度。
3.4社會保障管理落后
現在中國退役職業運動員社會保障管理，并沒有專門的管理機構，從實際情況看，目前多數省份的運動員社會保障工作仍然由體育局人事部門一家承擔，相關部門、單位職能職責不清，管理混亂，人治色彩相對嚴重，而成立體育人才服務（交流）中心或體育發展基金會的省份不足 1/3。而且，熟悉現代人力資源管理的運動員社會保障工作專業化人員更是奇缺，因為只有專門化管理機構的建立和專業化的人力資源配備才能使得運動員社會保障和再就業工作走向正規化，實現常態化。
4完善職業運動員社會保障制度的建議
4.1擴大社會保障覆蓋范圍
以人為本，關注每一位運動員的權益。加大財政撥款和補貼，使每一位運動員成為社會保障的受益者。國家相關機構、各地方政府要將運動員納入工傷保險統籌范圍內，按時足額繳納社會保險金，確保運動員享受相應的社會保險待遇。統籌協調、整體規劃運動員，特別是處于金字塔塔身和塔基的運動員的社會保障，國家及各地方政府應努力構建覆蓋范圍廣，層次突出的退役職業運動員的社會保障網。
4.2管理人性化
關注運動員的全面發展，不能一味的唯“成績論”，要改變金牌至上的觀念，加強對運動員文化課的輔導和個人素質的提高，放寬對運動員入學的要求，拓寬運動員上學渠道，提高運動員的就業意識和防患于未然的意識，對臨近退役的運動員加強就業技能培訓，為運動員的長遠利益考慮和服務。同時國家應進行引導，對退役運動員開辦的輔導班、健身俱樂部，實施減、免稅政策等等，盡最大可能扶持退役運動員第二次創業。
4.3完善退役職業運動員就業社會保障的法律法規
隨著社會主義市場經濟的飛速發展，單一、片面的運動員相關保障政策和法規已不能適應社會經濟的發展，必須從實際出發，針對現存問題和運動員需求，結合體育項目本身具有的特點，立足于基本國情及市場和實際需求，制定全面系統的運動員社會保障法律法規，并制定嚴格的監督執行措施，確保法律法規的嚴格執行，實現運動員在社會保障中的權利和義務，使運動員的保障有法可依。
4.4改革部門機構和優化部門職能
建立專門退役職業運動員社會保障管理機構，建立相應的問責機制，把退役運動員的社會保障工作具體落實到位，在此可以借鑒國外的分散和集中相結合的運動員社會保障體系管理模式，把具有較多共性的社會保障項目集中起來進行統籌協調管理。同時改革相關部門機構，理清各部門職能，優化不同部門職能，加強部門監管，發揮各部門的優勢，提高管理的效益，力爭配備專業化的人力資源，安排專職人員對專項資金進行管理，對運動員的各類保障問題進行具體專門負責，將責任落實到個人，杜絕“關系”“腐敗”的發生。
4.5加大社會力量的參與力度
退役職業運動員的保障需全社會支持，在競技體育日益“職業化”的背景下，退役職業運動員的問題全交由政府部門解決是不可能的，政府部門往往力不從心。一方面應發揮政府部門的主導作用，注重發展和鼓勵社會力量參與體育事業，加強運動員所屬單位與其他企事業單位的合作和交流，拓展運動員的就業渠道，為運動員做好職業生涯規劃工作，從而調動社會各方面的參與和關心；另一方面企事業單位對安置退役運動員要做出積極回應，在為他們提供相關崗位的同時，也要做好運動員社會保障相關費用繳納的工作，同時，在退役運動員社會保障體系中引入商業保險，從而可以緩解政府的壓力，減輕政府的負擔。
4.6加強個人能力培養
職業運動員從小就進行專業訓練，由于我國對運動員培養實行的是“金牌戰略”，所以教育往往被忽略，從而導致退役的運動員除了專業的體育技能，沒有其他特長，而且文化水平較低，缺乏良好的學習能力。因此，運動員在接收專業體育訓練的同時，本人更應加強危機意識和風險意識，除了訓練外，自己也要積極尋求學習機會，提高文化素質水平和就業適應能力，全面發展自己，為未來的退役風險做好準備。
5結論
退役運動員的就業保障問題，不僅關系到運動員個人，也關系到社會和諧，國家形象。退役運動員的就業保障問題得到妥善解決，不僅有利于運動員個人的人生發展，對國家來說也是獲益多多。一方面運動員能對國家繼續做出貢獻，另一方面也有利于更多的人消除后顧之憂，從事體育運動，有利于我國由“體育大國”向“體育強國”轉變。完善退役職業運動員的就業社會保障制度，需要國家、社會、運動員個人與家庭的共同努力。
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