本篇論文目錄導航： 我國商務部給出的定義是"買賣雙方利用互聯網進行的商品或服務交易".④電子商務的發展是以互聯網和現代通信技術為手段，旨在降低交易成本，提高企業乃至整個社會的經濟效率，優化資源配置的一種社會經濟活動，是人類不斷追求商業交易的便利化和高效性的必然結果。它帶來的不僅僅是商務模式的改變，而且還是還由此引發的社會、思想、文化的變革。從生產力與生產關系的角度看，電子商務的發展實際上是現代科學技術與經濟活動相融合的產物，引致了新的經濟活動和經濟關系的出現，反過來這些新的經濟關系對科技水平的提高、經濟的發展起到推動作用。因此，對于電子商務的界定應反映信息技術與新型商業貿易活動的統一。本文將電子商務定義為以網絡通信技術為基礎，以交易參與各方為主體，發生于企業、消費者、政府相互之間多種新型商務活動。但是在這一過程中，電子商務與其他新生事物一樣，其發展也面臨著社會、經濟、技術等發面的問題和障礙。本文基于政府規制的角度，從電子商務發展對政府規制的要求出發，研究政府在促進電子商務發展中所發揮的作用，以更好地促進電子商務健康持續發展。 2.電子商務的類型 隨著科學技術的發展和社會生產力水平的不斷提高，社會分工呈現出專業化和細化特征，消費結構和方式也相應地發生變化，生產與消費者之間的矛盾隨著加劇。商品流通方式在現代通信技術發展所帶來的信息流通進步的影響下不斷發展，電子商務作為一種新型商業模式緩解了這種生產與消費之間的矛盾。雖然電子商務改變了商品流通方式，但是并沒有改變商品流通的本質，商品之間的交換仍然是以貨幣為媒介，其背后所體現仍然是商品生產者交換勞動的關系。社會分工的專業化和細化，也使得電子商務根據交易對象劃分為不同的類型。 （1） B2B電子商務模式 這種類型的電子商務參與交易的雙方都是企業，即企業和企業（Business toBusiness.企業間基于第三方電子商務平臺，依靠電子化信息方式，潛在的買賣雙方可以比較容易的取得聯系來完成交易，或者說，企業間商品或服務的整個交易過程都是通過電子商務交易方式實現的。B2B這種電子商務模式正式基于這樣一種平臺為中小企業提供采購、銷售以及信息等方面的服務，交易雙方無需見面就可完成供求信息發布、預定、簽約、運送以及結算等交易行為。這種直接進行的交易方式，大大減少了交易成本，提高了企業經營的效率。這種電子商務模式發展空間巨大，如阿里巴巴、中國制造等。 （2） B2（電子商務模式 這種類型的電子商務參與主體是中小企業與個人消費者（Business to（onsumer,這類電子商務模式直接面向消費者而展開的在線銷售產品和服務的交易方式，經營者通過網絡平臺開設網上店鋪，發布信息，個人消費者在這種新型的購物環境中通過瀏覽店鋪以及和賣家溝通來完成購買商品和服務的交易活動，可視其為一種電子化、網絡化的零售。與傳統零售業相比，這種銷售方式帶來了重大變革，為消費者的購物方式帶來根本性的變化，使得企業消除了地域分割障礙，開闊了市場范圍，節省了大量成本，降低了產品的成本價格，同時也有利于消費者購買到物美價廉的產品。此類B2（模式主要特征是利用互聯網的開放性、互動性、個性化的特點，直接為最終消費者提供符合其需求的商品和服務。如京東商城、天貓商城、卓越亞馬遜、當當網、蘇寧易購等。另一種B2（模式是，買方企業，賣方個人，企業作為購買者依靠于計算機通信技術或互聯網向個人求購實物商品或服務。比較常見的應用就是企業在網上招聘人才。 （3） （2）電子商務模式 這種類型的電子商務交易雙方為消費者和消費者（（onsumer to （onsumer消費者之間通過第三方提供的相關網絡服務平臺直接進行產品和服務交易的，即個人消費者通過電子商務平臺發布或搜尋信息，有購買需要的消費者與賣方自行商議雙方都接受的交易及付款，其中網絡服務平臺僅為交易雙方提供網絡交易平臺與服務支持。網絡平臺上的賣家自身并不具有生產能力，是通過外購商品銷售給其他個人消費者，從中賺取利差。（2（在一定程度上緩解了就業壓力，在創造經濟效益的同時，還起到了穩定社會的作用。此類相關服務平臺有淘寶網、易趣網、拍拍、 Ebay等。 （4） G2A電子商務模式 這種類型的電子商務交易參與主體是政府和任何交易對象（Government toAny,政府作為整個經濟循環當中的一個重要組成部分，參與到整個經濟活動當中去，政府與政府之間、政府與各經濟組織和個人之間的許多交易活動都是通過互聯網進行的。一方面，政府通過互聯網進行的采購、招標以及征稅等，另一方面政府也可以通過網絡發揮法規政策的頒布、宏觀指導管理和監督等職能作用。 （二）電子商務發展中政府規制的必要性 1.我國電子商務市場發展迅猛 電子商務市場潛在消費者規模增速極為迅速。根據中國互聯網絡發展狀況統計報告調查顯示，截止2014年12月，我國網民人數己達到6.49億，互聯網普及率為47.9% o①其中一部分己經是電子商務的消費者，更多的是潛在消費者。電子商務市場中交易額增長迅速，據中國電子商務研究中心監測數據顯示，截止2014年6月，中國網絡零售市場交易規模達10856億元，同比增長43.9% o,中國網絡零售市場交易規模占到社會消費品零售總額的8.7%,同比增長27.9%.中國網購用戶規模達3.5億人，而2013年上半年達2. 77億，同比增長26.4% o }2}2014年，中國電子商務市場交易規模達13.4萬億元，同比增長31.4%.其中，B2B交易額達10萬億元，同比增長21.9%.網絡零售市場交易規模達2. 82萬億元，同比增長49.7%0③隨著移動互聯網的口漸普及和4G網絡啟動，越來越多的用戶通過智能終端設備訪問網絡，加之電商企業、傳統零售企業在移動端布局，極大推動移動購物的發展，使得移動購物市場迅速發展，移動電商規模迅速增長，推動移動電商進一步發展。截止到2014年6月底，中國移動電子商務市場交易規模達到2542億元，而2013年上半年達532億元，同比增長378%.依然保持快速增長的趨勢，未來移動購物規模還會有大幅度增長。 2.電子商務發展中政府規制的必要性 雖然我國網絡購物環境不斷走向完善與成熟，電商的技術支撐能力不斷提升，物流支付環境不斷優化，但是在電子商務發展進程中難免出現一些問題。據中國電子商務投訴與維權公共服務平臺統計數據顯示，2014年通過在線遞交、電話、郵件、微信、微博等多種投訴渠道，共接到全國各地用戶的投訴累計逾10萬起，較2013年同比增長3.32% 0 2014年，中國電子商務投訴主要集中在網絡購物領域，占比將近總投訴數額的一半，主要問題集中在退款問題、網絡售假、虛假促銷、網絡詐騙、質量問題、退換貨物等領域。②因此，為了促進電子商務健康有序發展，保障消費者合法權益，還需要政府更好的發揮作用，提高監管水平，適度對電子商務市場運行進行規制以規范電子商務市場主體行為。 （1）不正當競爭行為 電子商務市場中不正當競爭行為表現形式多樣，具體表現為經營者發布虛假信息，虛假廣告宣傳，網絡商標侵權，低價傾銷商品等，此外網絡域名的注冊與使用，網絡鏈接等有關方面也存在不正當競爭行為。雖然存在《反不正當競爭法》，能夠對一些不正當競爭行為進行監管，但是這一法律畢竟不是專門針對電子商務市場的，難以發揮作用，導致許多不正當競爭行為損害了消費者利益。2012年，京東商城、蘇寧易購、國美網上商城三家打起了家電價格戰，這三家家電電商并沒有踐行承諾，實際上消費者在購買商品時經常遇到缺貨情況。近兩年，淘寶和天貓商城開展的"雙十一"促銷活動，交易額數以百億計，但是這其中也存在損害消費者權益的問題，商家操縱降價行為，故意欺詐消費消費者。2014年3月19口晚間，（（TV2-《經濟半小時》欄目曝光當當網售賣的化妝品來"天照天"批發市場，而當當網方面提供不出任何能證明"正品"的進貨憑證。而據雅詩蘭黛公司確認，當當網以355元售賣的雅詩蘭黛精華紅石榴水與其官方渠道產品不符。 近年來電商頻頻價格戰，為了能夠承擔價格戰帶來的成本壓力，電商不擇手段，使用隱蔽的摻假手段攤低成本。③2012年以來，漢濤公司④發現百度公司未經其許可，在所經營的百度地圖網站、百度知道以及百度地圖手機客戶端提供生活服務信息過程中，大量抄襲、復制其所有的"大眾點評網"中商戶信息、用戶點評等內容，造成眾多用戶、公眾誤認，給其造成巨大損失。杰圖公司將含有侵權內容的"百度地圖"服務內嵌于自己的網站中，進一步擴大了百度公司的侵權范圍，與百度公司構成共同的侵權和不正當競爭行為。①在促銷大戰中，價格往往是各大電商的"終極殺器"."全網最低"、"1折起"、"1天讓利1億"、"0元購"等等，都是電商用來吸引消費者眼球的價格"法寶".先不說其真實性如何，單純從其喊出的價格來說，具有"低于成本的價格銷售商品"之嫌。②若是政府不進一步完善對電子商務交易市場的規制，此類不正當競爭，損害消費者利益的行為還將繼續存在。 （2）電子商務市場準入門檻低 為了降低信用風險，保障用戶合法權益，需要電子商務平臺中商家的合法身份進行確認。電子商務所構建的虛擬市場空間，打破了時間和地域限制，使得交易雙方無需見面即可完成交易。這種虛擬性和開放性，加上電子商務市場進入者類型繁雜，造成了政府相關部門難以確認參與主體身份，為下一步電子商務市場進入者登記管理提出了新問題。我國電子商務市場進入基本不受限制，進入的門檻較低，沒有過多的準入限制，對于絕大多數電子商務網站而言，市場主體無需任何經營資格證明就可自由地開設網店。在（2（電子商務模式中，商家進駐電子商務平臺并不需要進行工商登記，需要做的就是在平臺網站上注冊成會員，上傳商品圖片照片即可。由于政府相關部門對電子商務準入規制并不完善，導致市場進入者類型復雜，違法違規成本較低，消費者的合法權益難以得到有效保障。政府部門缺乏有效規制，降低了商家不信守承諾或違法的成本，提高了消費者利益受損的機率。 （3）誠信問題 電子商務平臺上會出現信息不對稱問題，交易過程中商家對產品質量、性能等方面占據信息優勢，使得消費者處于信息劣勢方，而信息優勢方商家更有機會主義傾向利用信息優勢損害信息劣勢方為自身謀取利益。電子商務交易模式確實能夠方便交易雙方，提高交易的效率，但是消費者無法像現實市場中近距離親身面對商品或服務做進一步的了解，對產品的了解也大打折扣，正是由于這種信息不對稱給商家欺瞞消費者的機會，更是給消費者帶來了更多風險。從電子商務雙邊市場來看，雙邊市場中交易雙方僅是通過電子商務平臺來完成交易，雙方并不見面，容易出現信用風險問題。電子商務平臺匯集了交易雙方的需求信息，減少尋找信息的成本，但是信息的描述和提交是由雙邊用戶自身提交平臺的，出現了一些虛假信息。許多經營者在平臺上向消費者展示商品時，宣傳與實物不符，提供虛假信息或是有意隱瞞商品信息提供不完整的商品信息，或者過是通虛假宣傳，虛構消費評價，誤導消費者。此外，還存在違背其承諾，推卸售后服務責任等問題。2014年7月28口，國內電商平臺第三方賣家奢侈品售假事件被曝光，把聚美優品、京東、亞馬遜中國、1號店、國美在線、走秀網等一大批知名電商平臺推向了輿論譴責的風口。此次風波的主角"祥鵬恒業",其實是一家小型貿易公司。祥鵬恒業幾乎向所有的知名電商平臺供應的奢侈品均為假貨。①我國B2（與（2（等網絡零售電子商務市場上這種嚴重缺失誠信的行為，侵害了消費者的合法權益，降低了消費者參與交易的積極性。當然，買家自身也擁有交易策略的信息優勢，存在著機會主義行為傾向，如惡意差評、投訴，敲詐賣家謀取自身利益等，當前電子商務市場中，買家的這種機會主義并未引起重視，也需要政府在發揮職能作用，對其進行規制。 （4）消費者權益問題 電子商務領域中消費權益受到不同程度的侵害。一是消費者的知情權受到限制，由于交易雙方僅通過平臺進行聯系，消費者無法對所要交易的產品近距離的觀察和體驗，加上經營者在競爭中想方設法進行信用炒作，導致消費者對產品質量和性能判定有誤，知情權受到限制。2014年7月中旬，央視曾曝光，某旅客在6月27口購買北京飛往青島的旅行套餐全價票，在稍后申請退款時發現總票款為1057元，被收取退票費用高達473元，僅退還584元，退票費用達總票款的40%還要多。一些在線旅游網站的機票產品變身"旅行套餐",有的改簽費高達70%退票費高達80%,有的"旅行套餐"甚至不支持"套餐退訂""套餐修改",一旦購買，立刻"套牢".暫且不論這樣高額的退票費是否合理，作為機票預訂平臺，攜程、去哪兒等在線旅游網站應在消費者購買時進行提醒，同時在商品介紹頁面醒目處標注退換票說明。②二是消費者的交易安全性受到侵犯。消費者購買產品，需要注冊個人信息，因為消費者所購買的產品需由經營者委托物流送達消費者的，在整個過程中消費者的信息資料被泄漏風險大大提高，容易導致個人信息被擅自收集與非法交易。由于互聯網的開放性與虛擬性，使得電子商務存在安全風險。 網購消費者在購買、支付時會遭遇到釣魚網站的詐騙，釣魚網站冒充正規電子商務或銀行網站，也可能會遭受木馬病毒襲擊，賬戶密碼信息被篡改和竊取，消費者遭受財產損失。因此消費者在交易、信息、賬戶以及支付等方面的安全問題受到挑戰。2014年5月13口晚間，安全平臺鳥云發布了一個重大的安全漏洞信息，小米論壇被"脫褲",約有800萬小米社區用戶數據泄漏，或將影響小米移動云等敏感信息。隨后有用戶收到了詐騙電話，電話源頭能提供用戶的準確信息，姓名、地址、電話、商品購買記錄、密碼、郵箱、注冊IP等信息等等，以貨到付款的方式進行產品推銷及其他詐騙行為。①三是消費者求償權實現困難。當消費者所購買的產品出現質量問題，要求退換貨時，經營者以各種理由推卸責任，并且存在退換貨運費承擔歸屬問題，這些都影響消費者求償權實現。出現這些問題主要原因有，一是電子商務自身特征，如虛擬性、開放性和高效性等特征，雖然推動了電子商務快速發展，但是也使得消費者合法權益更容易受到損害。電子商務的虛擬性使得消費者在購買之前無法真實接觸商品，容易造成信息不對稱；電子商務的開放性使得虛假信息、垃圾信息大肆傳播，增加了消費真辨認優質商家的難度，更容易使消費者上當受騙；電子商務的高效性降低了經營者違法違規的成本。二是經營主體誠信意識淡薄，加上利益驅動，促使經營者隱瞞商品不利信息，發布虛假廣告，非法買賣消費者個人信息等，嚴重損害消費者的合法權益。三是相關法律法規的制定滯后于電子商務的發展，而外部經濟環境己經發生了巨大變化，致使之前法律難以適應電子商務不斷變化發展的要求，從而使得政府部門在執法時，由于法律缺位導致對規制對象行為難以定性，導致對電子商務中損害消費者利益行為難以進行有效規制。 （5）行業壟斷問題 電子商務依托于互聯網發展而來，互聯網的特點在電子商務上也表現出來，給電子商務帶來了更多的優勢。電子商務市場中存在著正反饋效應，隨著電子商務平臺用戶的增加，其提供的產品或服務的價值越大，進而信息吸引更多的用戶參與進入網絡。其中，梅特卡夫法則反映出了網絡擴張效應和正反饋機制發揮作用，連接網絡的用戶越多，用戶從中獲得的網絡的價值越大，網絡效用與其節點數的平方成正比。這種網絡的擴張效應促使了網絡外部性的形成，隨著電子商務平臺的市場份額的不斷增加，市場壟斷不斷增強，導致市場勢力形成，最終會出現一家企業或是一項技術壟斷整個市場。網絡經濟更多的表現為需求規模經濟，電子商務平臺所提供的產品或服務的價值除了受自身質量影響外，更加受用戶規模的影響。在正反饋機制發揮作用影響下，電子商務市場規模的增長態勢是在達到一定規模之前階段，需要不斷積累用戶，增長相對緩慢，但當一旦達到定規模之后呈現井噴式增長，然后到達飽和階段。這一規模稱之為臨界規模，是使市場達到并維持均衡的最小規模。若是電子商務平臺廠商無法達到臨界規模，己經接入的用戶預期其他用戶不會再連接，可能會退出平臺，導致規模不斷縮小，最終所有用戶都退出不再使用此平臺。在贏者通吃的網絡經濟市場中，市場主體競爭的均衡結果最終表現出來的市場結構是壟斷。而這種壟斷由于網絡外部性效應很難被打破，而且轉移成本較高，這種競爭的結果是路徑依賴的選擇所致，而不是帕累托改進的結果。這種結果在雙邊市場中由于網絡外部性效應發生作用所產生的鎖定效應更加明顯。壟斷行為包括經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。①綜合以上分析，電子商務市場中廠商規模擴大的作用機制是達到臨界規模，之后在正反饋機制的作用下，產生路徑依賴，市場壟斷形成后難以被打破，從而成為了業界標準，最后市場被鎖定，消費者別無選擇，廠商也無法實現朝向更好技術標準轉移。打破市場壟斷，提高市場效率，需要政府對其進行規制。 （6）雙邊市場中價格監測問題 雙邊市場中電子商務平臺服務價格并不一定反應邊際成本。在電子商務平臺雙邊市場的定價并不遵循邊際成本加成定價原理，而是在對雙邊用戶收費過程中，對不同類型的用戶收取不同的費用。平臺廠商一般會對賣方收取高于產品或服務邊際成本的費用，向買方只收取低于產品或服務的邊際成本的費用；或者只向一方收取高額費用，對于另一方不收取任何費用。從電子商務平臺的定價方式中可以看出，免費或是低付費的一方實際上是享受了全額付費或高付費一方的交叉補貼。在雙邊市場中，平臺廠商為了提高交易總量所采取的這種定價方法使得價格結構與成本相偏離，因為平臺廠商的定價與雙邊用戶所接受的產品或服務的邊際成本并沒有必然的聯系，定價高于邊際成本并不一定是市場勢力的表現，相反，也并不能認為是掠奪性定價。若是貿然將單邊市場規制理論運用到具有雙邊市場特征的電子商務平臺廠商上，效果會適得其反。傳統經濟單邊市場中的反壟斷和規制理論不可簡單套用到雙邊市場平臺廠商上，否則，不僅不會解決問題，反而會阻礙電子商務的發展，最終會影響到社會福利。 因此，雙邊市場中的反壟斷規制問題要更加復雜。首先，由于雙邊市場平臺廠商為了提高交易總量采用非中性傾斜式定價策略，這樣吸引更多的用戶參與到其中，從而帶動另一邊用戶規模的擴大。由于在雙邊市場中這屬于正?，F象，這就提高了對高于或是低于邊際成本的定價行為是否屬于壟斷行為或掠奪性定價判斷的難度。其次，政府部門難以獲取平臺廠商的私有信息。由于平臺交易記錄憑據依托互聯網技術轉換成電子信息，容易被修改或刪除，因此即使得到有效性也不足。需要政府改變傳統反壟斷規制方式，在全面綜合考慮的基礎上對其進行規制。
【題目】中國電商發展中政府規制困境探析
【第一章】發揮政府在電子商務中的作用導言
【第二章】電子商務建設中政府規制的理論基礎
【第三章】電子商務發展對政府規制的要求
【第四章】電商發展中政府規制存在問題及原因分析
【第五章】美韓兩國電子商務發展中政府規制的經驗與啟示
【第六章】我國電子商務發展的政策建議
【參考文獻】
電子商務依托于互聯網的開放性與全球性，給社會經濟發展帶來了全面、深刻的影響。我國電子商務應用己經廣泛滲透到工農業、物流、旅游、金融以及城鄉消費等領域，改變著人們生產和消費方式。電子商務的迅速發展對于是政府擴大國內消費需求、優化產業結構、轉變經濟發展方式的重要推動力量，是企業開拓市場、降低成本、提高效率的重要渠道，是消費者提高消費體驗和效用水平的重要選擇。隨著互聯網通訊技術的發展，我國政府部門對電子商務發展更加重視，越來越多中小企業進入到電子商務市場，電子商務迅速發展，市場規模不斷擴大，對經濟增長的貢獻不斷增大。
