1 洞庭湖區的綜合治理情況
為提高洞庭湖區的防洪能力而完善長江流域的防洪體系，加快了圍堤湖等 10 個蓄洪垸堤防加固工程的建設。 經過 2007 年洞庭湖開發與保護匯報會，加大了治理洞庭湖的工作力度，按新的理念編制《洞庭湖區綜合治理規劃》，并確定在新的洞庭湖區綜合治理規劃修編完成前，用 3～5 年時間先完成對總投資達到 129 億元的洞庭湖區近期的實施項目：一是22 個蓄洪垸及麻塘垸堤防加固工程，加固堤防 905km；二是 8 個蓄洪垸安全建設工程，興建安全區 15個總面積 52.7 km2， 修 筑安全臺 32 座 總面積 9.11km2，安置人口 62 萬人；三是湘、資、沅、澧、華容河等洪道整治工程，疏浚洪道 175 km，加固堤防 41 km，刨毀廢堤 10.24 km。在這些項目完成后，進一步完善湖南省洞庭湖區防洪體系，不斷提高洞庭湖區蓄洪垸的防洪能力，有計劃地對錢糧湖、共雙茶、大通湖東及圍堤湖、澧南、西官等垸分蓄洪水約 60 億 m3，對其他堤垸做到設計洪水下不潰堤， 必改善四水尾閭的行洪條件從而改善局部地區用水緊張的局面。
2 洞庭湖堤防綜合治理的技術措施
2.1 洞庭湖堤防綜合治理實行的四大重要工程
（1） 河湖連通工程。 湖南省洞庭湖區垸內現有撇洪渠 304 條，長 1 299.3 km，內湖、啞河 122 處，水面面積 806.7 km2，靠 水閘與洞庭湖和湘 、資 、沅 、澧四水相連。根據洞庭湖區河湖現狀，結合區域水資源量狀況及地勢和地理位置，在初步研究后，按分水系分區域的原則，擬定實施沅澧河湖水系等 13 處河湖連通工程。
（2） 大型灌區工程。 現有總耕地面積 69.63 萬 hm2（1 044.44 萬畝），有效灌溉面積 52.22 萬 hm2（783.29 萬畝），耕地現狀灌溉率約為 75%，灌溉工程灌溉水利用系數 0.4～0.5，灌溉保證率 60%～70%。 其中黃材、鐵山、枉水、澧陽平原、洈水、青山水輪、黃石、桃花江等 8 處灌區跨山丘區和洞庭湖區， 合計約 5.40 萬hm2（81.02 萬畝） 設計灌溉面積位于洞庭湖區范圍內，已列入全國大型灌區續建配套與節水改造“十一五” 規劃范圍。 而其余爛泥湖等總面積為 61.51萬 hm2（922.73 萬 畝 ）的 9 處 純洞庭湖區灌區 ，均未列入國家規劃范圍。
（3） 以松滋口建閘為重點的四口河系綜合整治工程。 四口河系的防洪問題沒有得到根本解決而面臨的形勢依然嚴峻， 爭取實施以松滋口建閘為重點的四口河系綜合整治工程就成為了洞庭湖治理最緊迫的任務之一。 2011 年 3 月，湖南省已經與中國水科院、 長江委設計院共同啟動了洞庭湖綜合治理松滋口建閘前期研究論證的工作， 推進以松滋口建閘為重點的四口河系整治工程建設。
（4） 洞庭湖城陵磯水利樞紐工程。 城陵磯水利樞紐位于岳陽市東洞庭湖出口， 樞紐控制水位 25.0m，與長沙綜合樞紐多年平均枯水期下游水位銜接，具有供水、發電、灌溉、航運等綜合利用效益。 目前，擬利用城陵磯綜合樞紐在枯水期 1～4 月份和 11～12月份蓄水發電，5～10 月份閘門全開接近天然狀態。
2.2 實行治山治水與治湖結合
（1） 江湖關系。首先是科學調度三峽庫容，使江湖錯峰， 減少荊江兩岸的洪水威脅； 其次是修建松滋、太平、藕池入湖三口的控制間，平時減少入湖量，騰空湖容，洪水來時可以削減洞庭湖、城陵礬至武漢段的洪峰 1 m 左右；再就是開辟南北分洪道，從津市下游接渲水和長江三口洪水，沿安鄉、南縣至華容出湖，這樣既可使洞庭湖增加一個出口，又可以比較徹底地減少南北頂托。
（2） 蓄泄關系?，F在洞庭湖淤積嚴重，有的河段變成了人在湖底住，河在上面流的“懸河”。 因此，必須貫徹“蓄泄兼籌，以泄為主”的指導方針，以疏為主，疏堵結合，把清淤掃障放在突出位置，特別是河道清障必須堅決，要清老禁新，老賬逐步還清， 新帳絕不能再欠。 要推廣大功率、長排距、高效率的挖泥船作業。這樣既清了淤，又修了堤，一方頂兩方，對疏堵結合很有好處。防汛期間，各大水庫和水電站一定要以防洪為主，留出足夠的蓄洪庫容。
（3） 山水關系。 湖南的地形又是一個向北敞口的馬蹄形，東西南三面環山，只有北面有洞庭湖這么一個低洼處，一旦山洪爆發，都匯集到洞庭湖，泛濫成災。 因此，治水必須與治山結合，實行“山水大聯動，綜合治理”：山丘區治理要堅持生態措施與工程措施相結合， 在溪溝處筑壩攔沙和在水流處建庫蓄洪的同時，加強生物治理，繼續開展植樹造林，增加流域水源涵養，減少水土流失。
2.3 健立健全防汛保障制度
洞庭湖共有蓄洪垸 24 個， 總面積 29.11 萬 hm2（436.69 萬畝 ），耕地 15.42 萬 hm2（231.32 萬 畝 ），人口 149.7 萬人，在遭遇特大洪水時，蓄洪垸的群眾將流離失所無家可歸， 為了減少蓄洪垸內人民的后顧之憂， 建議國家逐步建立與健全蓄洪垸內人民的防汛保障制度，確保他們最基本的生活保障，減少蓄洪時的人為阻力，保證最佳蓄洪時機。
2.4 實施“4350 工程”
采取退田還湖，平垸行洪，移民建鎮，到 2015年，擴大洞庭湖面積，使其恢復到原來 4 350 km2以上的湖面。
2.5 加快小城鎮建設與移民建鎮相結合
提高人民的人均土地資源占有量， 發展農村的經濟建設，改善農民生活狀況，必須有計劃地轉移農村剩余勞動力，加快城鎮建設的步伐。將湖區城鎮建設與移民建鎮有效結合起來， 在一定程度上將移民建鎮的數量和規模適當擴大，在政策上給予優惠，以此來加快移民建鎮的步伐。
2.6 堅持計劃生育，嚴格控制人口
洞庭湖區的綜合治理必須緊緊抓住堅持經濟發展與人口控制，減緩人口的增長速度，提高人口的素質， 這樣才有利于緩解洞庭湖區面臨的生態環境壓力，有利于改善人員結構，提高人口素質。所以，要把計劃生育與控制人口的增長納入綜合治理的戰略規劃中。要在穩定現行計劃生育政策的前提下，逐步建立起依法管理、優質服務、村民自治、政策推動的高效管理機制，使湖區人口與經濟、資源、社會和環境協調統一發展，形成良好的發展局面。
2.7 科技支持新一輪洞庭湖的治理
在加快推進洞庭湖治理的工作中， 科研工作特別是關鍵領域基礎研究工作，尤其重要。近幾年來不斷加大科研經費的投入，加強關鍵領域基礎的研究， 出臺了一大批科研成果并積極推廣運用。 2013 年，湖南省洞庭湖工程管理局牽頭與南京水科院合作完成的洞庭湖四口河系防洪及水資源和水環境研究、 洞庭湖防洪蓄洪管理系統示范區建設、 洞庭湖區澧南垸分洪洪水演進模擬與蓄洪調度研究等三項研究榮獲2013 年度湖南省水利水電科技進步獎，在榮獲巨大殊榮之下， 使得加快推進洞庭湖的治理工作有了強有力的科技支持。
3 洞庭湖堤防治理工程施工監測
3.1 構建有效的項目建造質量監控系統
監控系統中的管理系統是任何水利項目質量監控成功開展的基礎。 所以需要根據洞庭湖治理工程的相關情況，構建嚴格的質量監控系統，同時按照相關建造要求或者設計標準， 對建造階段的每一環節實施質量監控，盡量降低質量不合格的出現概率，提高洞庭湖治理工程建造質量。
3.2 注重洞庭湖治理工程施工時期質量監控的實施
（1） 要加強質量監控系統的完善，按照工程建造的具體實施情況， 確定項目可能出現質量問題的建造階段，同時有目的地給出相關質量監控手段，保證相關質量監控工作的順利實施。
（2） 注重工程建造專業隊伍的組建，提高項目建造的整體水平。另外，需要加強相關建造技術的提高，引進較先進的建造方法和技術，保證整體的建造水平，從而保證質量要求。
3.3 加強洞庭湖治理工程完工驗收監控
（1） 確定項目檢測的具體內容，根據相關設計標準進行檢測。
（2） 必須根據洞庭湖治理工程項目完工到檢測流程來實施項目檢測。相關項目完工后，并且達到完工標準，需要根據一系列檢測方式來提供完工數據以及完工資料，并向有關部門申請完工驗收。
