市政工程建設對于城市基礎設施的建設和提供發揮著關鍵性作用，是城市設施建設的重要力量。市政工程建設處于大發展的階段，市政施工企業在滿足城市建設需要的過程中，其自身的管理卻存在很多的不足之處。為了更好的保證市政工程建設的質量和效率，促進市政工程建設企業的內部管理，必須加強對市政施工企業的內部控制。本文就市政建設企業在施工過程中的內部控制問題進行探討，為強化市政施工企業的內部控制、促進市政施工企業施工過程的規范化管理，提高市政建設企業的經營效率提出建設性的改進措施。

一、市政施工過程內部控制存在的問題

（一）市政工程質量控制和工程管理不嚴格。在市政工程建設過程中，施工企業對工程質量的控制意識不夠，制約了工程項目的質量和安全性。個別承包市政工程的單位和項目部的施工條件不夠，施工的質量和安全控制難以保證，導致市政工程施工過程中的質量控制存在問題和安全隱患，工程管理存在秩序混亂的情況。
（二）市政工程項目缺乏風險控制和安全意識。市政工程建設具有一定的風險和安全隱患。但是市政施工企業在實施市政工程建設的過程中，對工程建設的風險評估和風險管理的重視力度不夠，造成工程建設存在安全隱患。市政建設企業有效的風險識別、預測和評估的技術和方法還不夠完善，加大了項目的風險。
（三）參與施工過程管理的人員素質參差不齊。市政工程在建設實施的過程中，有效的工程建設過程控制依賴于高素質的工程管理人員的高質量的監督和管理。通過科學的技術和方法手段的運用，加強對工程進度、工程質量以及施工安全的管理，協調工程建設過程中出現的問題，提高市政工程施工的效率和質量。但是，由于參與工程建設和管理的人員素質參差不齊，工程管理人員缺乏專業的工程項目建設專業知識和科學的大型工程內部控制相關知識，工程管理人員難以應對復雜的市政工程建設，無法保證對市政工程項目施工過程的全過程、全方位的監督和管理。從而造成了市政工程建設過程中內部控制存在嚴重的問題，影響市政工程建設效率。
（四）市政工程建設的預算管理和成本控制不嚴格。市政工程建設需要投入大量的資金、人力、物力。由于市政工程建設過程中的預算管理的諸多問題和施工過程中對成本控制的不足，嚴重制約市政工程建設的經營效率。市政施工企業在施工的過程中，對預算的審核和執行控制不嚴，沒有將預算管理作為其施工效果評估的依據，由于施工過程中成本控制的缺陷，嚴重制約了施工項目建設后期的過程項目的投資效果的評估。市政工程在建設中由于預算管理的執行力問題和過程建設過程中成本管理的不足，抬高了工程造價，使得過程成本難以有效控制，造成市政工程建設的投資效率差。

二、加強市場市政施工過程內部控制的對策

\\( 一 \\) 加強對市政工程施工過程的監督，保證工程建設的質量。市政工程項目建設投資巨大，關系城市公共基礎設施的有效提供，因此，必須重視提高市政工程施工的質量意識，強化對市政工程內部控制的完善，加強對市政工程管理人員的責任意識和安全意識的強化。在市政工程施工的過程中，進行權責劃分，明確不同施工階段相關負責人的經濟責任，對市政工程的施工過程進行定期和不定期的安全監察，加大對市政工程建設質量的監督和管理，追究工程質量問題的相關責任人的責任，切實的提高市政工程建設的質量，保證市政工程施工的安全性和有效性，給予按時按質完成市政工程建設的施工單位獎勵，懲罰市政工程施工質量差和不經濟的行為，通過科學有效的方法提高市政工程施工企業的過程質量意識，進一步完善市政工程建設的內部控制的效果。
（二）強化市政工程建設前期的內部控制。市政工程施工是一個長期的過程。施工的前提準備階段是市政工程施工內部控制的關鍵。因此必須加強對市政工程施工初期的預算管理、風險評價以及招投標過程的管理，這是降低市政工程施工風險的重要保證。市政工程施工初期的內部控制措施的實施，能夠科學的保證市政工程施工風險的降低、成本的控制、工程質量的保證以及工程效率的提升。通過初期科學的預算管理，為工程實施階段的成本控制提供參考，通過風險評估的實施，能夠為工程施工階段的風險控制提供有效依據，科學規范的招投標過程可以有效的管理施工單位的準入機制，防止資質不合格的施工單位進入市政工程建設領域，有效的實現市政工程質量控制和風險防范，促進工程項目的經營效率的提高。
（三）加強對工程管理人員的內控意識和業務素質的提高。市政工程在建設過程中，內部控制問題的產生往往是因為過程施工管理人員的意識和素質的不高導致的。因此，必須加強對施工過程中的工程管理人員的內部控制意識的增強，加強成本意識、風險控制意識和安全意識。改善工程管理人員的內控意識需要通過培訓和學習的過程加以提高，圍繞工程建設的質量和安全，不斷的強化工程管理人員的內部控制意識和責任意識，吸取工程管理過程中的內部控制經驗。提高工程管理人員在工程管理方面的專業知識和職業素養，促進工程管理人員更好的對工程項目的實施進行監督和管理，從而切實的加強對市政工程建設施工階段的質量和安全的監管，實現工程施工過程有效的內部控制，促進市政工程建設的經營效率的有效提升。
（四）強化市政工程建設的財務控制。市政工程經營效率的有效提升，依賴于整個施工建設全過程的財務控制。隨著建筑施工市場的競爭越來越激烈，市政工程建設企業要想在激烈的市場競爭中不斷的發展壯大，必須樹立良好的財務控制意識，充分發揮財務控制在成本控制，風險防范等方面的作用。市政建筑施工企業的管理層必須加強對財務控制工作的重視，樹立財務管理意識，從制度層面到具體執行環節為財務控制營造良好的企業環境。市政建筑施工企業要將財務管理全面的融入到企業整體的經營管理中去，財務管理部門要參與工程招標，施工過程，資金管理等工作，充分發揮財務管理的作用。
另外，市政工程建筑企業要樹立以財務管理為核心的戰略理念，充分發揮財務管理作用，對于企業內部的財務狀況以及經營情況進行全面的分析，及時分析行業市場占有率，資產負債率，資產報酬率，資產收益率等財務指標。市政施工企業應該根據自身的收益狀況以及市場情況，制定最優的資產負債率指標。經濟效率主要是通過資產運營能力來反映的，其指標主要包括應收賬款周轉率以及資產周轉率等，其直接反映了企業的經營管理水平。市政施工企業要根據自身實際情況，主要包括企業規模，企業業務領域等，來建立一套行之有效的財務風險預警控制體系。通過科學的財務風險控制體系的建設，科學的把握市政工程建設經營效率的提升。
（五）加強對市政工程項目建設的預算管理和成本管理.科學的預算管理和成本控制是工程項目建設過程內部控制的重要手段。在工程項目建設中，應該加強對預算執行的力度，加強對工程成本變動的各項影響因素的控制和監督，有效的加強對施工過程中的各項成本和費用支出的監控。保證施工過程中的預算成本與實際發生成本差距范圍的控制。加強對市政施工過程中原材料的控制，有效的降低施工成本，加強對采購和生產投入的審批程序，積極的引進先進的工程施工技術和施工方法，提高市政工程建設的效率，有效的縮短施工工期，降低物質成本和人力成本，實現科學的過程內部控制，促進市政工程施工的效率的明顯提升。
市政工程建設的過程的內部控制的加強，能夠促進市政工程建設的質量和經濟效率，防止過程建設風險的發生，促進市政工程建設企業的管理水平的提升，促進對市政工程建設過程的全面的監督和控制，促進過程內部控制在市場工程建設過程中的有效實施，有效避免市政工程建設項目內部控制問題的出現，提高市政工程建設的經營效率的實現。

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