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首頁 > 教育論文 > > 河南高等教育與經濟發展的良性互動
河南高等教育與經濟發展的良性互動
>2022-09-03 09:00:00


高等教育事業在培養高級專門人才和推動先進科學技術發展中發揮著重要作用,其發展將影響國家、地區歷史新使命的完成。河南的發展受到黨中央、國務院的高度重視,先后獲批了糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等三大國家戰略規劃。由此,迫切需要河南省高等教育培養大批專業技術人才和管理人才,迅速提高人口受教育水平,為全省經濟發展提供人力資源支撐。

顯然,研究河南省高等教育與經濟發展的良性互動,是一個十分重要的理論和實踐問題。

本文以 2005 -2010 年間河南省國內生產總值、2010 年第六次人口普查和 2005 年河南省 1% 人口抽樣調查主要數據公報為基準,對河南省高等教育對經濟增長的貢獻進行測算。結果表明,2005 -2010 年間河南省國內生產總值年平均增長率為 16. 88%,其中約有 1. 92% 由教育帶來,所占份額為11. 38%.按高等教育在教育綜合指數年均增長率中占11. 03%的比例計算,高等教育對國內生產總值增長的貢獻為 1. 26%.即 2005 -2010 年間,河南省教育對國內生產總值增長率的貢獻為 11. 38%,其中高等教育的貢獻為 1. 26%.

與發達國家相比,河南省高等教育對經濟增長速度的貢獻率較低。根據 1973 -1984 年間美國、英國、日本、德國、法國、荷蘭的數據,教育對經濟增長的貢獻平均值為22. 22% ,其中高等教育的貢獻平均值為 7. 7% .可見,2005 - 2010 年間,河南省教育對經濟增長的貢獻僅達到西方六國 20 世紀 70 - 80 年代水平的一半,而河南省高等教育對經濟增長的貢獻只相當于西方六國 20 世紀 50 - 70 年代的水平。

與我國平均水平和其他省區相比,河南省高等教育對經濟增長速度的貢獻率偏低。1996 - 2003 年間,我國教育對經濟增長的貢獻達到 20. 377%,其中高等教育的貢獻為3. 35% .河南省 2005 - 2010 年教育對經濟增長的貢獻仍遠遠低于國家十年前的水平,河南省高等教育的貢獻更是低至十年前全國平均值的三分之一。

①與其他省區相比,1996- 2006 年間,河南省高等教育對國內生產總值年平均增長率的貢獻為 0. 761%,僅位列全國第 22 位,而同期河南省國內生產總值的排名穩居全國第五的位置??梢?,河南省高等教育對經濟增長的貢獻偏低,與經濟大省的身份極不相稱。

②世界銀行在 1999 年的年度報告中明確指出,高等教育水平差距對產生經濟差距的影響最為顯著。通過數據對比和原因分析發現,河南省高等教育與經濟發展之間還沒有形成經濟聯動效應,沒有形成多梯度、高層次、多類型的高等教育體系來支撐河南省經濟蓬勃發展的需要。

高等教育經費投入嚴重不足。河南省自擴招以來,高校規模得到了歷史性的發展,但教育經費并沒有水漲船高,反而占國內生產總值比例呈現略有波動、總體下降的趨勢。

2012 年,根據教育部、國家統計局、財政部發布的 2012 年全國教育經費執行情況統計公告,普通高等學校生均公共財政預算教育事業費支出,全國平均 16367. 21 元,最高的是北京47623. 53 元,最低的是河南11007. 33 元,沒有達到平均水平,還不到北京的四分之一。經費欠缺影響了學校硬件和軟件的配備,影響了學校辦學條件的提升,嚴重制約了高等教育規模的擴張和質量的提高。

高等院校的數量不足、質量不高,分布不均衡。2013年,全國共有本科院校 841 所,河南有 39 所,位居第 8位,但每 1000 萬人口擁有的普通高等學校比全國的平均水平少 7 所。另外,河南省重點院校數量極為匱乏。河南省高考人數占全國 10%的比例,但僅有鄭州大學一所 “211”高校,沒有一所 “985”高校,占全國 116 所 “211”高校0. 8% 的比例。從內部結構來看,河南省高等教育布局不合理,幾所大學基本分布在鄭州市、新鄉市、洛陽市等地理核心城市,鶴壁、濮陽、漯河、三門峽、濟源等 5 個地市沒有本科院校,濮陽、三門峽、濟源等 3 個省轄市只有 1所??茖W校。

③各種教育資源分布不均衡,導致人才浪費現象較為嚴重,嚴重影響河南省教育科技和經濟社會的發展。

人才培養結構未能和區域發展的步伐合拍。受擴招的影響,河南省普通高等院校為提高招生數量,大量設置傳統專業,如中文、歷史、政治、法律、英語、計算機科學與技術、法學、工商管理、會計學等,重復設置率高。每年招生規模遠遠超過了社會需求,而缺乏與中原經濟區建設密切聯系的專業,存在人才培養同質化,人才供給失衡、結構失調,與中原經濟區建設發展要求脫節等問題,無法滿足產業結構轉型調整與優化升級的需要。

科研投入和科技成果轉化率較低。2009 年,河南省技術成交額為 387601 萬元,僅位于全國第 16 位。④主要原因有: 科技體制不完善,科技成果轉化的意識薄弱等。由于缺乏敏感的市場意識,及強烈的成果轉化的動力和壓力,很多具有市場價值的科技成果被束之高閣,錯過了良好的發展時機。

因此,我們要借鑒其他國家和地區高等教育與區域經濟發展的成功經驗,為河南省高等教育與經濟協調發展群策群力,為中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持。

隨著河南省經濟實力的不斷增強,河南省高等教育與其他高等教育強省的差距將不斷縮小。在中部崛起的歷史機遇下,河南省高等教育要進一步深化宏觀管理體制改革,通過高等教育的人才資源支撐、科技貢獻,為河南省的發展貢獻自己的力量。

樹立主動為中原經濟區建設服務的意識。河南省高等教育要主動適應全省經濟結構的戰略性調整,充分認識高校在中原崛起、河南振興中的重大作用,自覺地把本位視角拓展為整體視野,達到認識、目標、步驟的高度統一。

同時,采取名牌特色戰略、多模式發展戰略等,積極為社會提供強大的人力資源。要切實根據中原經濟區發展的需求,結合區域產業特點,重點抓好有特色的重點學科和專業建設。積極發展新興學科和專業,整合調理高等院校的結構類型,逐步從圍繞著鄭州、洛陽等核心城市,向中部城市群輻射,在各地級市均衡分布不同類型的普通高等院校,為中原經濟區建設服務。

嚴格落實國家經費投入規定,拓寬經費來源渠道。河南作為教育大省,要嚴格執行關于國家財政性教育經費支出占國內生產總值 4% 比例的規定,更好地為河南省高等教育未來的發展提供經濟支持。要建立高等教育發展保障機制,推進辦學體制改革; 切實轉變教育理念,建立多元化經費籌措體制; 通過政府的優惠政策,推動社會力量投資辦學; 研究適合高校辦學資金籌措的方式,充分調動全社會辦教育的積極性,提高教育資源的使用效益。

面向經濟主戰場,構建符合區域產業結構的學科體系。

根據經濟社會發展和中原經濟區建設的需要,確定全省高校學科建設的局面,以產業結構發展為核心和導向,進一步提高對區域經濟建設需要的吻合度和優化度。近年來,隨著產業結構的調整優化,河南省已初步形成了擁有 38 個行業大類,以食品、有色、化工、裝備制造、輕紡等產業為主導、大中型企業為主體、多種所有制競相發展的工業體系。隨著 “十二五規劃”的實施,河南將加快建立現代產業體系,做大做強高成長性產業,大力發展高端裝備和節能環保產業。作為第三產業之一的高等教育行業,也應該按照產業結構的發展要求,制定出相應的學科發展計劃。

按照符合區域經濟發展、彰顯地域特點、強調學科融合、秉承傳承發揚的原則,進一步提煉學科導向、凝聚科研團隊、建構科研高地。同時 ,加大投入,鞏固已有國家重點學科的優勢,構筑格局科學、結構合理、資源同享、互相支持的學科群。構建運作順暢的產學研結合體系??萍汲晒D化為現實生產力對于經濟增長的意義十分重大,應提高科技成果轉化的積極性,增強以社會發展需求為導向的科研意識,加強高校與地方政府、企業、科研院所以及高校之間的協同合作,共同建設科研基地,實現資源互補共享。要開展科研項目攻關,提高河南省高等學校完成國家級重點科研任務的水平,重點開展高校協同創新體系改革,增強科技成果轉化的水平,提高高??萍紝幽鲜^域社會發展和經濟進步的支撐力度和貢獻率。要建立 “高等教育一研發一創新一經濟增長”的良性循環鏈條,形成全社會積極支持高等教育健康發展的良好氛圍,更好地為中原經濟區建設服務。

根據區域經濟發展水平,分梯隊與區域經濟互動。第一梯隊,穩步加強綜合研究型高校建設,實施高水平大學建設項目,適度超前發展,形成高質量核心,成為精英教育的培育基地,提高河南省高等教育的社會聯動效應。

2013 年,河南省的本科高校數為 39 所,占全國 841 所的8% 比例,居全國第 8 位,但重點院校僅有 1 所,位于全國末流。這與教育大省的身份極不相符,難以向教育強省邁步。同時,河南省的院士等高級專門人才缺乏,高級職稱僅占教師總數的三分之一。對此,要繼續堅定地實施高校人才引進措施,創造良好的科研氛圍和條件,面向海內外引進一定數量的省級特聘教授,發揮特聘教授的學科領軍的作用,實施高層次科技創新人才和團隊支持戰略措施。

第二梯隊,扎實發展與區域經濟特點相適應的教學與科研并重型大學和教學型大學,使之成為河南省經濟發展的重要助推器。2007 -2012 年,河南省高等教育入學率的增長幅度分別為 0%、0. 8%、3. 16%、0. 97%、2. 59%.可見,高等教育入學率的增長已沒有太大的空間。根據研究,預測 2008 -2020 年高等教育適齡人口平均增幅為 - 2. 27%.到 2016 年,河南省高等教育適齡人口將下降到低谷的 659萬人。因此,河南省高等教育將出現發展放緩的 “平臺期”,規模擴張已不是高等教育發展的主要任務。教學與科研并重型大學和教學型大學,是培養中高級應用型專門技術和管理人才的中堅力量,應穩定其規模,提高質量,注重內涵式發展。第三梯隊,積極靈活發展高職院校和開放式大學。根據測算,2010 年河南省 15 -64 歲的勞動力人均受教育年限為 7. 8 年,低于 2010 年教育部統計的國民人均受教育年限的 8. 5 年。這既有河南省人口基礎薄弱的原因,也和河南省終身教育體系、學習型社會的不完善有直接關系。由此,應構建網上通用平臺,制定標準,實現教學資源共享; 靈活設置符合產業結構轉型中分化出的新的職業對應專業,實施從中等職業學校到高等職業學校的縱向延長,打造職業教育、成人教育與普通高等教育的橫向通道,構建體現終身教育理念、中等和高等職業教育相銜接、與普通高等教育相融合、與中原經濟區相對接、與經濟社會發展相適應、協調發展的具有河南特色的現代職業教育體系。

建立完善的人才培養體系。在大學的基本功能中,人才培養始終是大學的基本任務和重要職能。為了使學校和社會的持續發展獲得源源不斷的人才資源,河南省就要建立完善的人才培養體系。只有抓住質量特色、服務社會等現實要求,才能使大學在激烈的競爭中取勝,在創新中發展。在人才培養的戰略思想上,要全面推進素質教育,深化課程教材、教學方式改革,注重引導和培養學生獨立思考和實踐創新能力。深入推進基礎教育課程改革,采取切實措施,減輕中小學生的課業負擔。實施好普通高中學業水平考試,逐步理順管理體制,做好綜合素質評價工作,建立科學的評價體系,探索發現和培養創新人才的途徑。

深化職業教育機制創新,改革單一的封閉式辦學模式,探索職業教育校企合作新機制,大力推行 “雙證書”和 “訂單式培養”,實施分專業、分區域開展系列技能大賽活動,探索適應校企結合、工學交替、分階段培養的學分制和彈1院所、行業企業聯合培養人才的新機制。

高等教育的區域化研究一直是各國高等教育研究的重點課題,高等教育與區域經濟發展存在著高度的正相關。

在當代社會的發展中,特別是隨著知識經濟的不斷發展,擁有先進科技就代表著掌握了經濟發展的先機,就擁有了構建高等教育體系,進而構建經濟體系的話語權,最終便能在世界經濟體系中占有重要的地位。在中原經濟區的建設過程中,建立高等教育與區域經濟的良性互動關系,實現 “互補”、“雙贏”的可持續發展,有著十分重要的現實意義。

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