本篇論文目錄導航：
【題目】衡水市中等職業教育建設探究
【第一章】服務區域經濟的中職教育發展研究緒論
【第二章】衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
【3.1 - 3.4】衡水市職業教育SWOT分析
【3.5 3.6】衡水職教發展戰略分析
【第四章】衡水市中等職業教育發展戰略選擇及戰略對策
【結論/參考文獻】衡水市中職教育體系完善研究結論與參考文獻
2.衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
近年來，衡水市的中職教育實現了快速發展，所面臨的宏觀環境也發生了較大的變化。研究和分析該市中職教育服務區域經濟發展的情況，就必然要分析其所處的宏觀經濟情況。一般來說，對于某一區域的宏觀環境進行分析，主要內容包括政治、經濟、技術和社會四個方面。而這四個詞語的英文單詞第一個字母正好是P、E、S、T,因此這種分析方法稱之為“PEST”理論。PEST理論是一個簡單而實用的分析工具，可以得到符合大環境發展趨勢的、理性的策略與方法，避免由于脫離現實而導致的策略性失敗?？紤]到中職教育服務區域經濟發展的特殊性，我們在此對PEST理論加以拓展和演變，從政策環境、經濟環境、就業現狀、技術環境等四個方面來進行分析。
2.1衡水市經濟發展概況
衡水市位于冀東南地區，與邢臺、石家莊、保定、滄州、德州接壤，下轄1個正式區、2個功能區、2個縣級市、8個縣，地處環渤海經濟區和首都經濟圈內，于2014年5月21日成為河北省綜合配套改革試驗區。該市交通發達，京九、石德、邯黃、太青客運專線（在建）等重要鐵路穿境而過，是河北省發展較快的城市之一。
通過走訪衡水市統計局，獲得該市近三年的經濟總體情況如下：
2012年，該市生產總值為1011.5億元，同比增長幅度為10.4%.其中，第一、二、三產業增加值分別為189.0億元、523.3億元、299.2億元，增長率分別為3.7%、12.7%、10.5%,在全市生產總值中所占的比重分別為18.7%、51.7%、29.6%.年末城鎮登記失業率為3.41%.民營經濟實現增加值700.7億元，上繳稅金83.0億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占69.3%和82.4%[17].
2013年，該市生產總值為1070.1億元，同比增長9.1%.其中，第一、二、三產業增加值分別為176.4億元、559.7億元、334.0億元，增長率分別為2.3%、10.7%、10.1%,在全市生產總值中所占的比重分別為16.5%、52.3%、31.2%.年末城鎮登記失業率為3.44%.民營經濟實現增加值747.7億元，上繳稅金106.0億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占69.9%和82.1%,比上年增長10.1%[18].
2014年，該市生產總值為1139.0億元，較上年增長8.2%.其中，第一、二、三產業增加值分別為166.5億元、577.3億元、395.2億元，增長率分別為2.7%、8.0%、11.2%,在全市生產總值中所占的比重分別為14.6%、50.7%和34.7%.年末城鎮登記失業率為3.68%.民營經濟實現增加值797.2億元，上繳稅金124.4億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占70.0%和83.7%,比上年增長8.5%[19].
另外，我們還獲得了2008年以來衡水的生產總值及增速情況，如圖2所示。綜合以上信息可知，近幾年來衡水市的經濟增長迅速。
2.2政策環境
2.2.1國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》將現代職業教育的發展提升到了新的戰略高度
2014年5月，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，與以往的相關文件相比，《決定》當中對構建和發展現代職業教育的指導思想、目標任務、基本原則和政策措施闡述得更加明確、清晰?！稕Q定》明確，到2020年，我國將形成與發展需求相適應的、銜接互通、校企深度融合的現代職業教育體系，這就進一步增加了我國職業教育的發展活力，掀起了職業教育新的發展高潮。為了更好地貫徹和落實國務院的《決定》，2014年7月17日，河北省人民政府制定了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，制定出了符合《決定》要求、具有河北特色的省域職業教育發展規劃。
2.2.2教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》布署了現代職業教育體系的建設任務
2014年6月16日，教育部、國家發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦等六個部門聯合公布了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，該規劃分析了我國職業教育工作當中的問題和不足，明確了2014-2020年六年的職業教育工作任務。
《規劃》指出，我國職業教育工作當中的不足主要表現為社會吸引力不強、行業企業參與不足、發展理念落后、人才培養模式陳舊、層次結構不合理、基礎能力不強、制度不健全、國際化程度不高等八個方面，而這些問題的癥結正是職業教育體系與經濟社會發展的不適應、不協調。
《規劃》將現代職業教育體系的建設任務分成了兩個階段，一是從文件發布之日起到2015年，大體建立現代職業教育體系的框架；二是從2016年到2020年，現代職業教育體系建設任務基本完成。要求分兩步完成現代職業教育體系的建設任務，到2015年形成現代職業教育體系的大體框架，到2020年基本完成現代職業教育體系的建設任務。屆時，集團化發展、學歷教育與職業資格證書有機銜接、職普互通共進、企業廣泛參與將成為各地職業教育的共同特征。
2.2.3教育部和農業部印發《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》著力解決了新型職業農民培養的一系列問題
2014年3月14日，教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合印發了《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》。該《方案》進一步梳理了農村職業教育發展的實踐經驗，建立了國家層面的農村職業教育戰略規劃，同時解決了“誰種地、怎么種地”的問題和農業類中職學校如何發展的問題。其核心內容可歸納為推進招生對象、教學模式、評價模式、課程設置四個轉變，建立專業教育與產業教育融合、新型職業農民教育與職業培訓協同、職業技能與復合性能力素質同步的新型職業農民培養體系和培養模式[20].
2.2.4中共河北省委、河北省人民政府《關于衡水市開展綜合配套改革的意見》給衡水市加快發展增添了新的動力
2014年5月21日，中共河北省委、河北省人民政府聯合印發了《關于衡水市開展綜合配套改革的意見》，將為衡水市城鎮空間拓展、農民市民化、城鄉資源要素統籌配置均等化、農業農村改革縱深化、投融資機制創新化、生態環境保護進一步完善化和政府職能轉變提供政策、資金、項目、土地上的支持。省政府的支持將會推動衡水市圍繞城鄉發展的主題，創新體制機制、改善發展環境、擴大對外開展，進一步增強經濟發展活力，盡快實現“彎道超車”.
2.3經濟環境
研究衡水市的中等職業教育，必然要分析衡水市的經濟環境，只有了解了該市的經濟結構，我們才能更準確地了解其人才需求，進而提出相應的職業教育發展對策。
2.3.1產業結構
衡水市位于黑龍港流域核心地區，面積0.882萬平方公里，全境無山地丘陵，擁有耕地856.3萬畝（其中旱地、水澆地、菜地分別為296.7萬畝、550.3萬畝、9.3萬畝），占全市土地總面積的64.6%;未利用土地47.3萬畝，占土地總面積3.6%.該市現已查明的礦產資源有4種，分別為油氣、地熱、礦泉水和磚瓦用粘土，深州、饒陽、武強三縣市為油氣資源的主要分布區，石油總儲量超過了3000萬噸。
在經濟不斷發展的過程中，衡水市的產業結構也在不斷調整和優化?，F在，其三次產業結構已經由2010年的19.7:50.7:29.6調整為14.6:50.7:34.7（如圖3和圖4所示）。在產業結構調整的過程中，一產比重越來越小，三產比重呈現出了增加的趨勢，這說明該市的經濟增長方式逐漸由外延式轉變為內涵式，資金、技術密集型企業越來越多，這就使該地區產生了對大量的高素質、技能型勞動者的需求。
正是因為地方經濟發展對高素質、技能型人才的需求，衡水市逐漸加大了對職業教育的扶持力度，職業教育園區建設推進順利，逐步呈現出了“城市以職業教育為特色，職業教育以城市建設為依托，校區建設與城市建設融為一體”的發展趨勢。
近年來，衡水市著力轉方式調結構，推動經濟提質增效升級，使得全市經濟在逆勢中上揚，在困境中突破，不管是增速還是總量都呈現出了喜人的態勢。從各縣市的財政收入上看，安平、景縣、棗強、故城、冀州五縣市財政收入相繼突破10億元大關；從產業集群上看，衡水市已經形成了打造紡織服裝、化工醫藥、食品加工、裝備制造四大傳統主導產業，電子信息、新能源、新材料、生物產業等四大戰略新興產業也獲得了迅速發展。但是由于歷史欠賬多、資源條件差、發展基礎薄、整體實力弱，規模以上工業增加值等各項指標都明顯低于全省平均水平，仍屬經濟社會發展的“洼地”.
2.3.2傳統主導產業
從傳統主導產業看，衡水產業最為明顯的特征就是分布集中、且主體為中小企業，安平、棗強、冀州、景縣、故城分別發展起了絲網、玻璃鋼、采暖鑄造、汽車零部件、摩擦材料等特色產業，并已經成為省級重點產業。在該市的經濟當中，縣域經濟占70%以上。這使其產業結構呈現出了鮮明的特色和優勢，有利于細分市場。
（1）紡織服裝業：衡水市現有123家規模型紡織服裝企業。紡織業的代表性企業有遠大集團、冀州紡織廠、衡美公司等，主要產品為滌綸線和棉紡織品，以桃城區和冀州市最為集中；服裝業的代表性企業有華興服裝、天陽針織制衣、恒通制衣等，主要產品為阿拉伯袍和針織服裝，以阜城和饒陽分布最為集中；皮毛業的代表性企業有棗強大華和兆鑫裘革，涵蓋了從養殖、加工到銷售的全套產業鏈，以棗強和故城分布最為集中。
（2）化工醫藥業：衡水市現有271家規模以上化工醫藥類企業，不管是精細化工、農用化工，還是鹽化工、橡塑制品加工，亦或是玻璃鋼，都有可圈可點的知名企業。如國內生產解熱鎮痛類原料藥品種最全的企業冀衡集團就座落在衡水，東風化工和京華化工的癸二酸也擁有高達20%的國際市場占有率。
（3）食品工業：衡水市現有72家規模以上食品加工企業，既有本地標志性企業老白干集團，也有后起之秀養元集團，深州市還有魯花、五得利面粉等大型企業，主要涵蓋了農副食品加工業、飲料制造業和食品制造業，主要集中在衡水市區、深州、武強和饒陽。
（4）裝備制造及金屬制品業：衡水市的裝備制造及金屬制品業基礎差、起步晚，但發展迅速，已經形成了春風集團、藍天板業、猛牛電機等一批知名企業和名優產品?！爸袊z網產銷基地”安平縣擁有8000余家絲網廠，可以生產8大系列、400多個品種、6000多種規格，部分中端產品還壟斷了國際市場。
2.3.3新興產業
近年來，衡水市在緊抓傳統主導產業轉型升級的同時，不遺余力地發展戰略新興產業，并在電子信息、新能源、新材料、生物制藥等四個領域形成了集群化發展趨勢。截止到2013年，該市有14%的規模以上企業屬于戰略新興產業，總產值高達58.5億元。具有代表性的企業有英利能源、南昊公司、葵花得菲爾、英利能源、河北海偉電容膜等。
從以上分析來看，衡水市的經濟發展仍主要依賴于四大傳統主導產業，而且相關的產業集群還隨著轉型升級的深入開展而不斷地發展壯大；四大戰略新興產業擁有巨大的發展潛力，不管是經濟還是社會貢獻都呈現出了快速增長的趨勢。適應產業結構分布的發展需求，該市的中職教育也應該重點圍繞紡織服裝、化工醫藥、食品加工、裝備制造四大傳統主導產業開設專業，適度增加與電子信息、新材料、新能源和生物產業相關的專業，保持并發展涉農類專業。
2.4就業現狀
2.4.1就業形勢
在走訪和文獻查閱過程中，我們無法獲得衡水市2013年和2014年的就業數據，但從在該市發布的2013年和2014年的國民經濟和社會發展統計公報可知：2013年和2014年，衡水市新增城鎮就業人數分別為3.9萬和4.2萬，新增農村勞動力轉移就業人數分別為均2.8萬，城鎮登記失業率分別為3.44%和3.68%.考慮到近年來經濟下行壓力逐漸加大的宏觀環境，該市城鎮登記失業率雖然略有上升，但其就業形勢總體仍處于平衡狀態。
2.4.2就業趨勢
從經濟發展的一般規律來看，當產業結構當中第一產業比重下降，且第三產業的比重大于第二產業時，產業結構就會與就業結構之間相互影響。衡水市近五年的產值及所占的比重如表1所示。
根據產業結構演進的一般規律和趨勢，新興產業產值的增長速度遠遠高于傳統產業，這將使新興產業會逐漸替代傳統產業而占據產業的首要地位，勞動力也將從傳統產業轉移到新興產業當中，與此同時，人們也會不斷地將新興產業的理念和技術應用到傳統產業當中，推動傳統產業的發展和提升，進而實現產業結構的優化升級。因此，第一產業在國民經濟當中所占比重會不斷下降，所需要的勞動力越來越少；第二產業在國民經濟當中所占的比重不斷上升，所需要的勞動力越來越多；第三產業在國民經濟當中所占的比重呈現絕對上升趨勢，所需要的勞動力也會明顯增加[21].
與衡水市人力資源和社會保障局工作人員交談了解到，該市第一產業產值比重雖然呈現出了總體下降的趨勢，但是從業人口減少并不明顯；第二產業產值所占比重和從業勞動力均呈現逐年上升趨勢；第三產業從業者嚴重不足，與其產值所占比重并不協調。由此看來，衡水市仍以第二產業作為經濟發展的主導，但勞動力更多地集中在第一產業，勞動力結構與產業結構錯位特征明顯。但是，相信產業結構的不斷調整和優化必然會使勞動力向第二、三產業轉移，形成以第二、三產業為主的合理結構。
2.4.3就業需求
如前所述，在衡水市不斷調整和優化產業結構的過程中，高技能人才，特別是第二、三產業的高技能人才需求量會不斷擴大，與此同時，第一產業專業技術人員的需求量也會有所增加，只有這樣才能保證其經濟的正常發展。對衡水人才網的招聘信息進行統計分析知，該市人才需求當中，基層崗位占85%,管理崗位占15%,如圖6所示。但是，由于區位優勢不明顯，不僅管理崗位存在招人難的問題，基層技術崗位也難以招到工作經驗豐富的技能型人才，絕大部分人才流向了北京、天津、石家莊等周邊城市，而到衡水就業的多是中文、法學之類專業的畢業生，根本不適應企業的用人需求。
2.5社會文化環境
2.5.1人力資源
衡水市2014年國民經濟和社會發展統計公報顯示，截止到2014年年底，該市在籍人口452.6萬人，其中城鎮人口109.2萬人，新增人口7.2萬人，死亡人口2.1萬人，其構成如表2所示。
相信隨著京津冀一體化戰略的實施和城鄉一體化建設的推進，特別是衡水市省級綜合配套改革試驗區工作的開展，將會有越來越多的人口向衡水流動，這對于職業教育發揮其培訓功能提供了機遇，但也提出了挑戰，需要中職學校創新培訓形式，以滿足不同人群的技術培訓需求，以更好地開辟職業教育培訓市場，規范社會用工秩序，使勞動力擁有更多的適合自己、也更能促進社會發展的就業機會。
2.5.2歷史文化
衡水歷史悠久，具有特色鮮明、內容豐富的文化資源。這里不僅有數不盡的歷史文化名人，有享譽全國的革命傳統文化，還有極具地方特色的非物質文化。在歷史上，衡水市名人輩出，政治家董仲舒、經學家孔穎達、文學名人張載、高適、當代英杰鄭際唐等都是衡水人氏。在革命年代，安平縣還出現了第一個中國共產黨農村基層黨支部和第一個縣級基層組織，這是該市不可多得的革命文化傳統教育資源。非物質文化遺產方面，該市擁4個國家級非物質文化遺產和2個省級非物質文化遺產，國家級非物質文化遺產分別是習三內畫、武強年畫、衡水老白干和形意拳，省級非物質文化遺產分別為貢面和法帖[23].
不同地區的職業教育都與其地域文化密切相連，也會潛移默化地受到其地域文化的影響。因此，培育具有衡水特色的職業教育體系，就必須解讀其獨特的地域文化，從中汲取有益養分。
2.6技術環境
2.6.1高新技術產業布局
衡水市的高新技術產業將發展目標集中在電子信息、新能源、新材料和生物制藥四個領域。電子信息領域當中的代表性產品有南昊多媒體智能白板、大有鋰電源、華沖電器、匯程可調光衰減器等，冀州市還建起了錦江集團（冀州）LED產業園。在新能源領域，漢盛光伏電池、英利能源影響力較大，安平縣的京安沼氣發電和故城縣的泰達秸稈發電兩個項目也初具規模。在新材料領域海偉電容膜和科力熱塑性玻璃纖維復合材料在國內也已經占踞了一席之地。在生物產業領域，冀衡藥業是長盛不衰的大型企業，冀州、深州、阜城和饒陽也興起了得菲爾中藥制劑、中藥飲片、福源寡糖、伊維菌素等新興企業。
2.6.2技術的研發與推廣
近年來，衡水市積極推進服務平臺建設，政府每年拿出500萬元支持國家級檢測中心和技術中心建設，現已在桃城區和棗強縣建立了國家級工程橡膠制品質量監督檢驗中心、玻璃鋼/復合材料研究發展中心等320余家科技服務平臺，建成了三家國家級示范生產力促進中心、三家國家級檢測中心、十家省市級示范生產力促進中心、七家省級工程技術研究中心、兩個省級科技企業孵化器2家、十六家省市級企業科技研究院所，帶動成立了280余家企業技術研發機構。
衡水市積極發揮政府作用，注意與企業、大專院校和科研院所聯合，有效整合各方面資源，以科技服務平臺建設為中心來實現技術的研發與推廣。
2.6.3教育信息化建設
教育信息化建設方面，主要考察各級、各類學校的多媒體教室建設、校園網絡和計算機配備情況。截至目前為止，衡水市全市教育信息化建設累計投資6732萬元，所有中職學校均已完成校園網建設，計算機教室合計123個，多媒體教室480間（其中衡水科技工程學校200間教室全部安裝了多媒體教學設備），學生生均計算機0.172臺。
在軟件建設方面，衡水市利用新型職業農民培養工程，在農村遠程教育資源和科技扶貧資源方面展開了嘗試。目前，冀州市、深州市、棗強縣等縣市已經著手建設農民遠程教育平臺。但是從總體上看，衡水市的職業教育信息化基礎較薄弱，還應該給予更多的支持。
綜合衡水市職業教育所面臨的政策、經濟、社會文化和技術環境等信息，該市職業教育貫徹了黨中央、國務院的有關指示，職業教育的內涵正在不斷豐富，正在適應衡水市社會經濟的發展而不斷地進行調整，有利于形成與當地社會文化發展相適應、具有衡水特色的職業教育模式和職業教育體系。
【題目】衡水市中等職業教育建設探究
【第一章】服務區域經濟的中職教育發展研究緒論
【第二章】衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
【3.1 - 3.4】衡水市職業教育SWOT分析
【3.5 3.6】衡水職教發展戰略分析
【第四章】衡水市中等職業教育發展戰略選擇及戰略對策
【結論/參考文獻】衡水市中職教育體系完善研究結論與參考文獻
2.衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
近年來，衡水市的中職教育實現了快速發展，所面臨的宏觀環境也發生了較大的變化。研究和分析該市中職教育服務區域經濟發展的情況，就必然要分析其所處的宏觀經濟情況。一般來說，對于某一區域的宏觀環境進行分析，主要內容包括政治、經濟、技術和社會四個方面。而這四個詞語的英文單詞第一個字母正好是P、E、S、T,因此這種分析方法稱之為“PEST”理論。PEST理論是一個簡單而實用的分析工具，可以得到符合大環境發展趨勢的、理性的策略與方法，避免由于脫離現實而導致的策略性失敗?？紤]到中職教育服務區域經濟發展的特殊性，我們在此對PEST理論加以拓展和演變，從政策環境、經濟環境、就業現狀、技術環境等四個方面來進行分析。
2.1衡水市經濟發展概況
衡水市位于冀東南地區，與邢臺、石家莊、保定、滄州、德州接壤，下轄1個正式區、2個功能區、2個縣級市、8個縣，地處環渤海經濟區和首都經濟圈內，于2014年5月21日成為河北省綜合配套改革試驗區。該市交通發達，京九、石德、邯黃、太青客運專線（在建）等重要鐵路穿境而過，是河北省發展較快的城市之一。
通過走訪衡水市統計局，獲得該市近三年的經濟總體情況如下：
2012年，該市生產總值為1011.5億元，同比增長幅度為10.4%.其中，第一、二、三產業增加值分別為189.0億元、523.3億元、299.2億元，增長率分別為3.7%、12.7%、10.5%,在全市生產總值中所占的比重分別為18.7%、51.7%、29.6%.年末城鎮登記失業率為3.41%.民營經濟實現增加值700.7億元，上繳稅金83.0億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占69.3%和82.4%[17].
2013年，該市生產總值為1070.1億元，同比增長9.1%.其中，第一、二、三產業增加值分別為176.4億元、559.7億元、334.0億元，增長率分別為2.3%、10.7%、10.1%,在全市生產總值中所占的比重分別為16.5%、52.3%、31.2%.年末城鎮登記失業率為3.44%.民營經濟實現增加值747.7億元，上繳稅金106.0億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占69.9%和82.1%,比上年增長10.1%[18].
2014年，該市生產總值為1139.0億元，較上年增長8.2%.其中，第一、二、三產業增加值分別為166.5億元、577.3億元、395.2億元，增長率分別為2.7%、8.0%、11.2%,在全市生產總值中所占的比重分別為14.6%、50.7%和34.7%.年末城鎮登記失業率為3.68%.民營經濟實現增加值797.2億元，上繳稅金124.4億元，分別在全市生產總值和全市財政收入中占70.0%和83.7%,比上年增長8.5%[19].
另外，我們還獲得了2008年以來衡水的生產總值及增速情況，如圖2所示。綜合以上信息可知，近幾年來衡水市的經濟增長迅速。
2.2政策環境
2.2.1國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》將現代職業教育的發展提升到了新的戰略高度
2014年5月，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，與以往的相關文件相比，《決定》當中對構建和發展現代職業教育的指導思想、目標任務、基本原則和政策措施闡述得更加明確、清晰?！稕Q定》明確，到2020年，我國將形成與發展需求相適應的、銜接互通、校企深度融合的現代職業教育體系，這就進一步增加了我國職業教育的發展活力，掀起了職業教育新的發展高潮。為了更好地貫徹和落實國務院的《決定》，2014年7月17日，河北省人民政府制定了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，制定出了符合《決定》要求、具有河北特色的省域職業教育發展規劃。
2.2.2教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》布署了現代職業教育體系的建設任務
2014年6月16日，教育部、國家發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦等六個部門聯合公布了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，該規劃分析了我國職業教育工作當中的問題和不足，明確了2014-2020年六年的職業教育工作任務。
《規劃》指出，我國職業教育工作當中的不足主要表現為社會吸引力不強、行業企業參與不足、發展理念落后、人才培養模式陳舊、層次結構不合理、基礎能力不強、制度不健全、國際化程度不高等八個方面，而這些問題的癥結正是職業教育體系與經濟社會發展的不適應、不協調。
《規劃》將現代職業教育體系的建設任務分成了兩個階段，一是從文件發布之日起到2015年，大體建立現代職業教育體系的框架；二是從2016年到2020年，現代職業教育體系建設任務基本完成。要求分兩步完成現代職業教育體系的建設任務，到2015年形成現代職業教育體系的大體框架，到2020年基本完成現代職業教育體系的建設任務。屆時，集團化發展、學歷教育與職業資格證書有機銜接、職普互通共進、企業廣泛參與將成為各地職業教育的共同特征。
2.2.3教育部和農業部印發《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》著力解決了新型職業農民培養的一系列問題
2014年3月14日，教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合印發了《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》。該《方案》進一步梳理了農村職業教育發展的實踐經驗，建立了國家層面的農村職業教育戰略規劃，同時解決了“誰種地、怎么種地”的問題和農業類中職學校如何發展的問題。其核心內容可歸納為推進招生對象、教學模式、評價模式、課程設置四個轉變，建立專業教育與產業教育融合、新型職業農民教育與職業培訓協同、職業技能與復合性能力素質同步的新型職業農民培養體系和培養模式[20].
2.2.4中共河北省委、河北省人民政府《關于衡水市開展綜合配套改革的意見》給衡水市加快發展增添了新的動力
2014年5月21日，中共河北省委、河北省人民政府聯合印發了《關于衡水市開展綜合配套改革的意見》，將為衡水市城鎮空間拓展、農民市民化、城鄉資源要素統籌配置均等化、農業農村改革縱深化、投融資機制創新化、生態環境保護進一步完善化和政府職能轉變提供政策、資金、項目、土地上的支持。省政府的支持將會推動衡水市圍繞城鄉發展的主題，創新體制機制、改善發展環境、擴大對外開展，進一步增強經濟發展活力，盡快實現“彎道超車”.
2.3經濟環境
研究衡水市的中等職業教育，必然要分析衡水市的經濟環境，只有了解了該市的經濟結構，我們才能更準確地了解其人才需求，進而提出相應的職業教育發展對策。
2.3.1產業結構
衡水市位于黑龍港流域核心地區，面積0.882萬平方公里，全境無山地丘陵，擁有耕地856.3萬畝（其中旱地、水澆地、菜地分別為296.7萬畝、550.3萬畝、9.3萬畝），占全市土地總面積的64.6%;未利用土地47.3萬畝，占土地總面積3.6%.該市現已查明的礦產資源有4種，分別為油氣、地熱、礦泉水和磚瓦用粘土，深州、饒陽、武強三縣市為油氣資源的主要分布區，石油總儲量超過了3000萬噸。
在經濟不斷發展的過程中，衡水市的產業結構也在不斷調整和優化?，F在，其三次產業結構已經由2010年的19.7:50.7:29.6調整為14.6:50.7:34.7（如圖3和圖4所示）。在產業結構調整的過程中，一產比重越來越小，三產比重呈現出了增加的趨勢，這說明該市的經濟增長方式逐漸由外延式轉變為內涵式，資金、技術密集型企業越來越多，這就使該地區產生了對大量的高素質、技能型勞動者的需求。
正是因為地方經濟發展對高素質、技能型人才的需求，衡水市逐漸加大了對職業教育的扶持力度，職業教育園區建設推進順利，逐步呈現出了“城市以職業教育為特色，職業教育以城市建設為依托，校區建設與城市建設融為一體”的發展趨勢。
近年來，衡水市著力轉方式調結構，推動經濟提質增效升級，使得全市經濟在逆勢中上揚，在困境中突破，不管是增速還是總量都呈現出了喜人的態勢。從各縣市的財政收入上看，安平、景縣、棗強、故城、冀州五縣市財政收入相繼突破10億元大關；從產業集群上看，衡水市已經形成了打造紡織服裝、化工醫藥、食品加工、裝備制造四大傳統主導產業，電子信息、新能源、新材料、生物產業等四大戰略新興產業也獲得了迅速發展。但是由于歷史欠賬多、資源條件差、發展基礎薄、整體實力弱，規模以上工業增加值等各項指標都明顯低于全省平均水平，仍屬經濟社會發展的“洼地”.
2.3.2傳統主導產業
從傳統主導產業看，衡水產業最為明顯的特征就是分布集中、且主體為中小企業，安平、棗強、冀州、景縣、故城分別發展起了絲網、玻璃鋼、采暖鑄造、汽車零部件、摩擦材料等特色產業，并已經成為省級重點產業。在該市的經濟當中，縣域經濟占70%以上。這使其產業結構呈現出了鮮明的特色和優勢，有利于細分市場。
（1）紡織服裝業：衡水市現有123家規模型紡織服裝企業。紡織業的代表性企業有遠大集團、冀州紡織廠、衡美公司等，主要產品為滌綸線和棉紡織品，以桃城區和冀州市最為集中；服裝業的代表性企業有華興服裝、天陽針織制衣、恒通制衣等，主要產品為阿拉伯袍和針織服裝，以阜城和饒陽分布最為集中；皮毛業的代表性企業有棗強大華和兆鑫裘革，涵蓋了從養殖、加工到銷售的全套產業鏈，以棗強和故城分布最為集中。
（2）化工醫藥業：衡水市現有271家規模以上化工醫藥類企業，不管是精細化工、農用化工，還是鹽化工、橡塑制品加工，亦或是玻璃鋼，都有可圈可點的知名企業。如國內生產解熱鎮痛類原料藥品種最全的企業冀衡集團就座落在衡水，東風化工和京華化工的癸二酸也擁有高達20%的國際市場占有率。
（3）食品工業：衡水市現有72家規模以上食品加工企業，既有本地標志性企業老白干集團，也有后起之秀養元集團，深州市還有魯花、五得利面粉等大型企業，主要涵蓋了農副食品加工業、飲料制造業和食品制造業，主要集中在衡水市區、深州、武強和饒陽。
（4）裝備制造及金屬制品業：衡水市的裝備制造及金屬制品業基礎差、起步晚，但發展迅速，已經形成了春風集團、藍天板業、猛牛電機等一批知名企業和名優產品?！爸袊z網產銷基地”安平縣擁有8000余家絲網廠，可以生產8大系列、400多個品種、6000多種規格，部分中端產品還壟斷了國際市場。
2.3.3新興產業
近年來，衡水市在緊抓傳統主導產業轉型升級的同時，不遺余力地發展戰略新興產業，并在電子信息、新能源、新材料、生物制藥等四個領域形成了集群化發展趨勢。截止到2013年，該市有14%的規模以上企業屬于戰略新興產業，總產值高達58.5億元。具有代表性的企業有英利能源、南昊公司、葵花得菲爾、英利能源、河北海偉電容膜等。
從以上分析來看，衡水市的經濟發展仍主要依賴于四大傳統主導產業，而且相關的產業集群還隨著轉型升級的深入開展而不斷地發展壯大；四大戰略新興產業擁有巨大的發展潛力，不管是經濟還是社會貢獻都呈現出了快速增長的趨勢。適應產業結構分布的發展需求，該市的中職教育也應該重點圍繞紡織服裝、化工醫藥、食品加工、裝備制造四大傳統主導產業開設專業，適度增加與電子信息、新材料、新能源和生物產業相關的專業，保持并發展涉農類專業。
2.4就業現狀
2.4.1就業形勢
在走訪和文獻查閱過程中，我們無法獲得衡水市2013年和2014年的就業數據，但從在該市發布的2013年和2014年的國民經濟和社會發展統計公報可知：2013年和2014年，衡水市新增城鎮就業人數分別為3.9萬和4.2萬，新增農村勞動力轉移就業人數分別為均2.8萬，城鎮登記失業率分別為3.44%和3.68%.考慮到近年來經濟下行壓力逐漸加大的宏觀環境，該市城鎮登記失業率雖然略有上升，但其就業形勢總體仍處于平衡狀態。
2.4.2就業趨勢
從經濟發展的一般規律來看，當產業結構當中第一產業比重下降，且第三產業的比重大于第二產業時，產業結構就會與就業結構之間相互影響。衡水市近五年的產值及所占的比重如表1所示。
根據產業結構演進的一般規律和趨勢，新興產業產值的增長速度遠遠高于傳統產業，這將使新興產業會逐漸替代傳統產業而占據產業的首要地位，勞動力也將從傳統產業轉移到新興產業當中，與此同時，人們也會不斷地將新興產業的理念和技術應用到傳統產業當中，推動傳統產業的發展和提升，進而實現產業結構的優化升級。因此，第一產業在國民經濟當中所占比重會不斷下降，所需要的勞動力越來越少；第二產業在國民經濟當中所占的比重不斷上升，所需要的勞動力越來越多；第三產業在國民經濟當中所占的比重呈現絕對上升趨勢，所需要的勞動力也會明顯增加[21].
與衡水市人力資源和社會保障局工作人員交談了解到，該市第一產業產值比重雖然呈現出了總體下降的趨勢，但是從業人口減少并不明顯；第二產業產值所占比重和從業勞動力均呈現逐年上升趨勢；第三產業從業者嚴重不足，與其產值所占比重并不協調。由此看來，衡水市仍以第二產業作為經濟發展的主導，但勞動力更多地集中在第一產業，勞動力結構與產業結構錯位特征明顯。但是，相信產業結構的不斷調整和優化必然會使勞動力向第二、三產業轉移，形成以第二、三產業為主的合理結構。
2.4.3就業需求
如前所述，在衡水市不斷調整和優化產業結構的過程中，高技能人才，特別是第二、三產業的高技能人才需求量會不斷擴大，與此同時，第一產業專業技術人員的需求量也會有所增加，只有這樣才能保證其經濟的正常發展。對衡水人才網的招聘信息進行統計分析知，該市人才需求當中，基層崗位占85%,管理崗位占15%,如圖6所示。但是，由于區位優勢不明顯，不僅管理崗位存在招人難的問題，基層技術崗位也難以招到工作經驗豐富的技能型人才，絕大部分人才流向了北京、天津、石家莊等周邊城市，而到衡水就業的多是中文、法學之類專業的畢業生，根本不適應企業的用人需求。
2.5社會文化環境
2.5.1人力資源
衡水市2014年國民經濟和社會發展統計公報顯示，截止到2014年年底，該市在籍人口452.6萬人，其中城鎮人口109.2萬人，新增人口7.2萬人，死亡人口2.1萬人，其構成如表2所示。
相信隨著京津冀一體化戰略的實施和城鄉一體化建設的推進，特別是衡水市省級綜合配套改革試驗區工作的開展，將會有越來越多的人口向衡水流動，這對于職業教育發揮其培訓功能提供了機遇，但也提出了挑戰，需要中職學校創新培訓形式，以滿足不同人群的技術培訓需求，以更好地開辟職業教育培訓市場，規范社會用工秩序，使勞動力擁有更多的適合自己、也更能促進社會發展的就業機會。
2.5.2歷史文化
衡水歷史悠久，具有特色鮮明、內容豐富的文化資源。這里不僅有數不盡的歷史文化名人，有享譽全國的革命傳統文化，還有極具地方特色的非物質文化。在歷史上，衡水市名人輩出，政治家董仲舒、經學家孔穎達、文學名人張載、高適、當代英杰鄭際唐等都是衡水人氏。在革命年代，安平縣還出現了第一個中國共產黨農村基層黨支部和第一個縣級基層組織，這是該市不可多得的革命文化傳統教育資源。非物質文化遺產方面，該市擁4個國家級非物質文化遺產和2個省級非物質文化遺產，國家級非物質文化遺產分別是習三內畫、武強年畫、衡水老白干和形意拳，省級非物質文化遺產分別為貢面和法帖[23].
不同地區的職業教育都與其地域文化密切相連，也會潛移默化地受到其地域文化的影響。因此，培育具有衡水特色的職業教育體系，就必須解讀其獨特的地域文化，從中汲取有益養分。
2.6技術環境
2.6.1高新技術產業布局
衡水市的高新技術產業將發展目標集中在電子信息、新能源、新材料和生物制藥四個領域。電子信息領域當中的代表性產品有南昊多媒體智能白板、大有鋰電源、華沖電器、匯程可調光衰減器等，冀州市還建起了錦江集團（冀州）LED產業園。在新能源領域，漢盛光伏電池、英利能源影響力較大，安平縣的京安沼氣發電和故城縣的泰達秸稈發電兩個項目也初具規模。在新材料領域海偉電容膜和科力熱塑性玻璃纖維復合材料在國內也已經占踞了一席之地。在生物產業領域，冀衡藥業是長盛不衰的大型企業，冀州、深州、阜城和饒陽也興起了得菲爾中藥制劑、中藥飲片、福源寡糖、伊維菌素等新興企業。
2.6.2技術的研發與推廣
近年來，衡水市積極推進服務平臺建設，政府每年拿出500萬元支持國家級檢測中心和技術中心建設，現已在桃城區和棗強縣建立了國家級工程橡膠制品質量監督檢驗中心、玻璃鋼/復合材料研究發展中心等320余家科技服務平臺，建成了三家國家級示范生產力促進中心、三家國家級檢測中心、十家省市級示范生產力促進中心、七家省級工程技術研究中心、兩個省級科技企業孵化器2家、十六家省市級企業科技研究院所，帶動成立了280余家企業技術研發機構。
衡水市積極發揮政府作用，注意與企業、大專院校和科研院所聯合，有效整合各方面資源，以科技服務平臺建設為中心來實現技術的研發與推廣。
2.6.3教育信息化建設
教育信息化建設方面，主要考察各級、各類學校的多媒體教室建設、校園網絡和計算機配備情況。截至目前為止，衡水市全市教育信息化建設累計投資6732萬元，所有中職學校均已完成校園網建設，計算機教室合計123個，多媒體教室480間（其中衡水科技工程學校200間教室全部安裝了多媒體教學設備），學生生均計算機0.172臺。
在軟件建設方面，衡水市利用新型職業農民培養工程，在農村遠程教育資源和科技扶貧資源方面展開了嘗試。目前，冀州市、深州市、棗強縣等縣市已經著手建設農民遠程教育平臺。但是從總體上看，衡水市的職業教育信息化基礎較薄弱，還應該給予更多的支持。
綜合衡水市職業教育所面臨的政策、經濟、社會文化和技術環境等信息，該市職業教育貫徹了黨中央、國務院的有關指示，職業教育的內涵正在不斷豐富，正在適應衡水市社會經濟的發展而不斷地進行調整，有利于形成與當地社會文化發展相適應、具有衡水特色的職業教育模式和職業教育體系。
