教育部于 2012 年 3 月出臺了《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。在教育行政部門的倡導下，許多學校積極響應，建立了班級和學校兩級家長委員會，許多研究者也開始將家校合作作為理論研究的重點，在這些研究中筆者注意到一種研究傾向：許多文章更多地將關注的焦點集中在家委會的性質、身份、運行機制的研究上，但是卻忽略了學校在家委會行使職能過程中的身份界定?！吨笇б庖姟分赋?，“建立家長委員會，要發揮學校主導作用”，教育部明確了學校在家委會職能行使中的主導作用。因此，在實踐中我們應當進一步明確家委會和學校的責、權、利，既要看到家委會的主體作用，也要看到學校的主導作用。特別是在我國家委會發展的實際情況下，厘清學校在家委會職能行使中扮演了什么樣的角色，應該扮演什么樣的角色，對促進家委會深入發展具有重要意義。本文試圖從學校實際扮演的角色和應當扮演的角色進行分析，以期厘定家委會職能行使中學校應有的角色。
一、學校實際上扮演了什么樣的角色
1.主宰的角色
《指導意見》規定，“建立家長委員會，要發揮學校主導作用”，該意見明確規定了學校在家委會建立過程中應發揮主導作用。由于家委會在我國還處于初步發展階段，家委會的相關研究還不健全，因此其主體地位遭到了誤解：有的學校認為家委會應該是學校的附屬品，家委會應聽從學校的指揮；有的學校的家委會由德育主任或班主任負責，家委會完全成了學校的二級單位；有的學校的家委會形同虛設；有的學校將家委會變成了自己的公關單位；有的學校則將家委會變成了學校的義工、收費員或者替罪羊；有的學校把家委會變成自己的傳聲筒。諸如此類的做法看似發揮了學校的主導作用，但實際是對主導作用的誤解。
主導不等于主宰。家委會是全體家長的代表、是群眾性自治組織、是學校聯系廣大學生家長的橋梁和紐帶。家委會是群眾性自治組織，是獨立于學校和班級而存在的，因此，家委會的組建、運行、職能的發揮主要應當由家委會自己來行使。家委會應該做什么、不應該做什么、如何行使職能不是學校決定的，而是教育行政部門的相關規定決定的。雖然家長委員會在我國出現的時間比較短，還處在初步發展的階段，還不能像美國家委會的運作那樣成熟，但是學校應當指導家委會在教育行政部門規定的職能范圍內實現獨立自治。學校主導作用的發揮應建立在對家委會正確定位的基礎上，放手讓家委會獨立開展工作，不能盲目主宰家委會的命運。
2.包辦代替的角色
教育部《指導意見》明確規定：“學校組織家長，按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎上選舉出能代表全體家長意愿的在校學生家長組成家長委員會。特別要選好家長委員會的牽頭人。要從實際出發，確定家長委員會的規模、成員分工?！薄吨笇б庖姟芬?，“家長委員會成員應具有正確教育觀念，掌握科學的教育方法，熱心學校教育工作，富有奉獻精神，有一定的組織管理和協調能力，善于聽取意見、辦事公道、責任心強，能贏得廣大家長的信賴?！钡?，在有些學校，家委會的組成是由各班家長自愿報名或各班班主任、校長為了照顧班級、學校的利益而自行選取，這樣的做法都是不合程序的。一方面導致家長的選舉權和被選舉權被踐踏，另一方面不能反映全體家長的意愿，同時也不能確保家委會職能的充分發揮。
《指導意見》明確規定，家長委員會有參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭的基本職責。
家委會對“對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項”應提出意見和建議，“對學校開展的教育教學活動進行監督”，但是有些學校剝奪了家委會的相關權利，不給家委會提供參與學校管理的機會，相反卻代替家委會行使權利?！吨笇б庖姟愤€明確指出，家委會應“發揮家長的專業優勢，為學校教育教學活動提供支持。發揮家長的資源優勢，為學生開展校外活動提供教育資源和志愿服務。發揮家長自我教育的優勢，交流宣傳正確的教育理念和科學的教育方法”。許多學校目前還不能充分認識到家委會的重要性，還在代替家委會開展工作，例如學?；虬嘀魅沃概赡澄患议L到學校做講座、代替家委會組織實踐活動等，這樣的做法導致家委會潛在的資源得不到充分地調動和發揮，浪費了巨大的家庭資源和社會資源，導致家委會的職能不能得以充分發揮。
3.放任自流的角色
教育部《指導意見》明確規定：“建立家長委員會，要發揮學校主導作用，落實學校組織責任，納入學校日常管理工作；要尊重家長意愿，充分聽取家長意見，調動家長的積極性和創造性；要根據學校發展狀況和家長實際情況，采取靈活多樣的組織方式，確保家長委員會工作取得實效”，“學校要為家長委員會開展工作提供必要的條件”。
《指導意見》對學校的主導作用進行了明確規定。但是在實際中，有的學校舉辦家委會只是一種噱頭，空有其名，家委會只存在于工作報告中，只將家委會當作學校的點綴或者形象工程，有的學校只組建家委會而缺乏有效的指導，有的學校并沒有將家委會納入學校管理制度，有的學校指定一名家委會主席由其自行組建家委會，有的家委會雖然成立但更新較慢，有的學校鼓勵家委會組織社會實踐活動卻缺乏有效的指導。諸如此類的做法都是學校主導作用不到位的體現。
二、學校應該扮演什么角色
1.方向的引領者
盡管《指導意見》明確規定家委會具有“參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭”三種職能，但是因為家委會本身主體性較差，應有的職能理解不到位，導致在現實中缺位或被越位。為確保家委會職能的發揮，學校首先應加強方向引領，保證家委會朝正確的方向運行。這就要求：
首先，家委會職能的發揮需要營造一種良好的氛圍，學校應與社區、教育主管部門等加強聯系，加大宣傳力度，形成重視家委會、重視學校教育和家庭教育合作的社會氛圍。
其次，在家委會職能行使過程中，學校應是方向的引領者，應明確自身身份，確保家委會的主體地位，保障家委會參與學校教育的權利，保證家委會按正確的方向行使職能。
再次，保證教育性。家委會和學校教育的工作方向是一致的，都是為了更好地促進青少年學生的教育。家委會雖然由家長組成，但是也屬于教育組織，其組織活動應體現教育組織最根本的特性———教育性，只有家委會組織的一切活動都指向促進青少年學生的發展，它才能發揮最大的教育作用?！案深A性是教育的第一內涵。
干預加上關懷足以使任何人與人之間的活動成為教育。但只有加上策略性，才有可靠的好教育。系統性則是把好的教育制度化了。簡言之，教育就是一種干預，是一種關懷性的、策略性的和系統性的干預?！币虼?，并不是家委會組織的任何形式的活動都可以成為教育，都能保證教育性。筆者注意到，有的家委會通過某些戶外組織，每周末都組織學生爬山、采摘，這種做法明顯帶有盈利的性質；有的家委會熱衷于舉行各種家庭聚餐，一味地追求吃吃喝喝；有的家委會熱衷于與學校聯合組織大型主題活動，活動轟轟烈烈，但是收效甚微……諸如此類的做法，都是對青少年學生成長和發展的“干預”，但是這種“干預”僅僅在關懷大人的意愿、學校的意愿，而缺乏對青少年學生的關懷，是“去教育性的”，因此在一定程度上對學生的發展帶來了干擾，這都是忽略教育性的做法。沒有教育性的家委會是“偽家委會”，促進孩子最大化的發展才是家委會的最終目標，因此，學校應保證家委會的教育性，應采取恰當的措施指導家委會根據不同階段學生發展的需要，有目的、有計劃、有組織地開展活動，以促進青少年學生實現更好的發展。
2.教育的指導者
目前，我國的家委會還存在教育素質差、人員構成單一、分工模糊、成員穩定性差等問題。為了更好地促進家委會職能的行使，學校應扮演好指導者的角色。
首先，學校應喚起家長參與學校教育的熱情和責任感?！吨笇б庖姟芬蟀嘀魅螒俺浞终J識建立家長委員會的重要意義”，“把家長委員會作為建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度的重要內容”。盡管教育的發展、學生的成長、班級的培養需要家長組成家長委員會，但是由于我國學生家長的民主意識還比較淡薄，家長行使參與學校教育權利的意識比較欠缺，因此一方面班主任應加大教育法律法規的解讀，從法律的角度喚醒家長民主參與學校教育的意識；另一方面班主任應加大教育宣傳力度，通過向家長宣傳我國的教育方針、我國教育發展的新形勢、青少年發展的規律，讓家長充分認識家長參與學校教育、學校管理的重要性，從思想上喚起他們參與班級管理的責任感，激起他們參與學校教育和班級教育的自覺行為。
其次，學校應指導家委會的構成實現優化組合。在家委會人員構成上，學校要在充分尊重家長意愿的基礎上，按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎上，照顧到不同行業、不同年齡、不同學歷、不同性別、不同水平等因素，面向所有家長，選舉出能代表全體家長意愿的在校學生家長組成家長委員會，真正調動家長的積極性和創造性，發揮每位家長的資源優勢，為班級教育教學活動提供最大合力。
再次，要充分發揮家委會的作用，學校必須對家委會的成員包括所有的家長進行教育方面的專業指導，促進家長教育素質的提高，切實提高家長教育孩子的水平。
目前，在家委會的實施過程中，家委會對班級教育工作產生的作用并不都是積極的，有些家委會在配合班級工作時也產生了消極的作用。究其原因，主要是一些家委會成員教育素養太低、缺乏有效的指導。家長要想更好地發揮作用，只有熱情是不夠的，必須提高教育專業理論。同時，我國大部分家委會對學校教育的參與還停留在低、中層次的參與上，如：參加家長會、開放日、學生作業展覽、家長聯系本、家訪、舉辦家長講堂、幫助制作教具、開展校外活動等。但是深層參與即參與學校管理還比較少，學校一方面應提供條件保證家委會參與學校管理的權利，另一方面還應通過各種培訓提高家委會的專業性，熟悉學校教育的規律，為更好地發揮家委會的職能奠定基礎。
3.合作者
促進學生的健康成長是學校和家庭的共同目標，學生的成長離不開家庭和學校教育的配合?！吨笇б庖姟分袑椅瘯幕韭氊?、家委會的組建、家委會如何發揮支持學校工作的積極作用提出了指導性意見；同時對如何保障家長委員會開展工作提出了指導意見。從意見中可以看出家委會與學校教育、班級教育之間應是平等合作的伙伴關系。但是，由于教師本身有著一種衍生的控制權、家長知識的相對缺少等等一些因素，家長參與學校教育有時只能處于參與的邊緣，僅充當校外溝通者的角色，并沒有成為輔助學校教育的資源，甚至極少扮演校內參與咨詢者與管理者的角色。
符號互動理論認為，一方的反應取決于另一方所說所做的程度，相互依賴則成為互動的中心。家委會職能的發揮有賴于學校和家委會雙方的共同努力。無論國內還是國外的研究都發現，大多數家長起初并不會主動參與到學校教育的過程中，但普遍樂于支持學校的工作。美國教育協會的研究表明，學校教師和管理人員對家長參與的態度是影響雙方合作效果的關鍵性因素。因此要想發揮家委會的最大職能，學校方面必須明確自己學習者的角色，以平等、交流、學習的姿態與家長們相互交流、相互合作，以便真正發揮家校配合的最佳效果。
4.服務者
為促進家委會職能的行使，學校還應扮演好服務者的角色，首先，應將家委會納入學校日常管理工作，為家委會職能行使奠定組織基礎；其次，學校要為家委會參與學校管理、參與教育工作、轉達家長對學校的愿望提供各種機會和條件。
5.學習者
首先，隨著時代的發展，教育在不斷變化，教育對象也在不斷發生變化，學校作為促進家委會發展的主導力量，學校領導、班主任、教師應不斷學習先進的教育理論知識，學習現代學校管理知識，不斷提高自己的教育素養，以便更好地促進家委會職能的發揮。
其次，家委會職能行使的過程實質是家校合作的過程。在學校和家委會的互動中，要更深刻地了解社會、家庭對學校教育的期望，以及家長對學校教育的要求和教師的職責，更全面地掌握學生的狀況，反思學校的教育理念、教學態度和教育行為，從而推動學校教育的改革與發展。因此，在這個意義上，學校也應當是一個學習者。
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