近年來全國多個城市發生不同程度的內澇災害，嚴重危及人民群眾生命財產安全和城市的正常運行。內澇災害頻繁發生，充分暴露了城市規劃、建設、管理等方面存在一些問題。國務院發布了《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》\\( 國辦發［2013］23 號\\) 要求用 10 年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
1 城市排澇概念及標準
1． 1 概念
城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過排水系統排除能力致使城市道路及低洼區產生一定程度積水，影響城市交通和產生其他災害的現象。城市排澇就是要解決超過雨水管道設計標準，而又低于城市防洪標準降雨產生的城市內澇水的處置問題。
1． 2 標準
根據 2014 版《室外排水設計規范》，城市內澇防治設計重現期和積水深度標準如表 1 所示?！颈?】
2 內澇產生原因
強降雨是每個城市都需要面對的自然現象，但城市對強降雨的適應能力的大小，直接關系著城市發生內澇的概率以及內澇造成損失的程度，歸納起來，內澇發生的主要原因有以下幾方面: 1\\)全球變暖，城市熱島效應，暴雨強度逐年增加; 2\\) 城市建設快速發展，地面硬化率越來越高，雨水徑流量增加; 3\\) 河湖填埋，城市雨洪調蓄能力降低; 4\\) 設計標準偏低，高強度降雨超過現有排水設施輸排能力; 5\\) 雨污混流，垃圾傾倒，河道水位頂托，雨水無出路。
3 內澇防治措施
城市排澇系統所包含的問題比較復雜，內澇防治設施可采用雨水滲透、雨水收集利用等源頭控制設施和雨水行泄通道、地表雨水調蓄設施、地下雨水調蓄設施等過程蓄排設施。
3． 1 加速雨水源頭控制和利用
積極推行低影響開發建設模式，采用屋頂收集、透水鋪裝、低洼綠地、植草溝、調蓄水池等措施進行雨水綜合利用。將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。嚴格執行規劃控制的綜合徑流系數，新建地區硬化地面中可滲透地面面積不宜低于 40%，有條件的既有地區對現有硬化地面進行透水性改建; 綠地標高宜低于周邊地面標高 5 cm ～25 cm，形成下凹式綠地; 當場地條件許可時，可設置植草溝、滲透池等設施接納地面徑流; 地區開發和改建時，宜保留天然可滲透性地面。
3． 2 加快城市排水系統的升級改造
分階段提升舊城區內現狀排水系統能力，對原有低于標準的管網進行改造，對排水管網進行雨污分流改造，同時進行下凹式立交橋區排蓄改造，并與周邊排水系統改造相結合，盡量通過一個系統改造帶動周邊系統相繼達標。對于新區，嚴格按照新規范標準進行設計，2014 版《室外排水設計規范》對暴雨強度公式及參數都有了新規定，對采用數學模型法計算有了要求，同時對雨水口、檢查井等排水設施有了人性化的設置要求。方案設計完成后需按照防澇標準對應的雨型，采用數學模型模擬積水情況，當局部區域和地段超過排澇標準規定的積水深度和時間時，應優先考慮通過調整用地布局和場地、道路豎向等，降低內澇風險。
3． 3 加大城市蓄滯區建設，合理設置澇水行泄通道
當降雨超過排水管網設計能力時，城鎮河湖、景觀水體、下凹式綠地和城市廣場等公共設施可作為臨時雨水調蓄設施; 內河、溝渠、經過設計預留的道路、道路兩側局部區域和其他排水通道可作為雨水行泄通道; 在地表排水或調蓄無法實施的情況下，可采用設置于地下的大型管渠、調蓄池和調蓄隧道等設施。
建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能。結合河道走向，在城市生態廊道、工業衛生防護林帶、高壓走廊防護林帶、道路防護林帶內布置排洪渠道。渠道走向依自然地勢，寬度盡可能加大，深度不宜超過 1． 0 m，邊坡不做護砌，種植本土耐澇植物。
3． 4 清淤整治河道，確保泄水通暢
河道是城市雨水、澇水的出路，對河道進行清淤整治，避免雨水頂托，洪水漫流。在河道上游有條件地方設置一定數量的水庫、緩洪池、谷坊等，攔截蓄積洪水，使洪水最大化的消能，延緩進入下游城區時間，使之與下游城市雨水錯峰，緩解城市排水防澇壓力。城區段河道按城市防洪標準進行整治，保證河道排水通暢，河道兩側預留一定寬度的綠地，給防洪安全留有余地，并成為雨水滯蓄、下滲的通道。
4 建議
1\\) 編制規劃。結合氣象、水文資料，對現有暴雨強度公式進行評價和修訂; 盡快對現有的地表徑流、排水設施、受納水體等情況進行全面普查; 根據規范、大綱要求，科學編制城市排水防澇規劃，與城市防洪、河道水系、道路交通、園林綠地、環境保護、環境衛生等專項規劃和設計密切聯系，與城市平面和豎向規劃相互協調，將其成果納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。
2\\) 加強建設。加大排水防澇設施建設與管渠系統改造力度，加大河道的整治疏通力度，對易澇的區域，建設行泄通道; 采取建設泵站的方式提高排澇能力; 提高地下管網的建設標準，完善排水系統。
3\\) 落實管理。加強普查數據的采集管理，逐步建立在線監測預警系統，健全應急管理機制，落實排澇預案，建立城市排水防澇數字信息化管控平臺。
參考文獻:
［1］ 國務院辦公廳． 關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知［Z］． 2013．
［2］ 王 軍，馬洪濤． 城市排澇規劃有關問題探討［J］． 給水排水，2014，40\\( 3\\) :9-12．
［3］ GB 50014-2006，室外排水設計規范［S］．［4］ 國務院辦公廳． 國務院關于加強城市基礎設施建設的意見［Z］． 2013．
