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首頁 > 教育論文 > > 大學文化與“高校安全管理軟實力”的關系辨析
大學文化與“高校安全管理軟實力”的關系辨析
>2023-05-17 09:00:00


在經濟全球化、政治多極化、文化多樣化的大背景下,高校無論是外部的,還是內部的安全環境都在發生著深刻的變化,這就迫切要求我們主動適應新形勢、新要求,積極進行角色轉變,改進傳統的安全管理思維、手段、模式,進一步推進 “高校安全管理軟實力”建設。安全管理在高校有著重要地位,所以有必要提出 “高校安全管理軟實力”這一概念,并且與高校文化建設聯系起來,明辨兩者之間的關系,自覺地以文化視閾理解 “高校安全管理軟實力”的構建。

“軟實力”是管理學和政治學中一個很重要的概念。20世紀 90 年代,哈佛大學約瑟夫 ·奈教授在對美國外交的政策和策略研究中,首先提出了 “軟實力”的概念。在約瑟夫看來,國家綜合國力包括了 “硬實力”和 “軟實力”兩方面,前者表現為國家的經濟、科技、軍事等實力,后者以文化、意識形態的吸引力來體現。他認為,“軟實力”是通過吸引力而非強制力獲得理想結果的能力,是相對于硬實力而言的另一種實力形式。

受其影響,不少學者開始紛紛加入到對此問題的系列研究中,從軟實力的視角探討政府和相關組織的管理問題。從 “國家軟實力”分解而來的 “大學軟實力”尚處于一個初級的探索階段。有研究者認為,大學軟實力屬于組織軟實力的范疇,是指大學所擁有的一切精神性力量的總和,這是從廣義上理解的大學文化軟實力,其構成要素包括大學的精神文化、制度文化和環境文化等三個方面。

筆者認為,高校安全管理文化是大學文化的重要方面,對于現代高校的安全管理有著深遠影響和現實意義。 “高校安全管理軟實力”既是一個需要思考研究的理論問題,更是一個擺在我們面前的需要認真面對的實踐性課題。 “高校安全管理軟實力”是指除高校用于安全管理的人力、財力、物力等硬條件以外的一種實力,它包括高校安全管理工作的制度、經驗、觀念、人員素質等所形成的文化價值體系,以及由此產生的對高校安全管理部門內外活動的影響力。 “高校安全管理軟實力”其實是 “軟實力”概念在高校安全管理領域里的具體化和特殊化,是高校軟實力的重要組成部分,與高校整體文化有著密切的關系,它的文化價值體系融于高校師生的思想、行為和情感之中,影響著高校的辦學水平和發展方向。

文化建設是構建 “高校安全管理軟實力”的基礎。大學是傳播文化的機構,本身就是知識和人才的密集地。文化是高校的精髓和靈魂,是激發高?;盍Φ脑慈?,是構成高校辦學實力和競爭力的核心組成部分,在學校發展過程中起著關鍵性作用。高校文化建設的內容也是多方面的,包括了大學政治文化、道德文化、制度文化和環境文化等。

從文化的視角來看,在大學文化背景下,安全管理人員在安全管理工作的實踐中,逐步形成一種具有高校安全管理特點的思維形式、工作作風、價值觀念、行為準則、行為方式和規章制度,將它們提升為具有一般性的、規律性的觀念,從而形成高校安全管理文化。其一旦形成,便能促使廣大高校安全管理人員對安全管理文化產生感知上的精神認同和行動上的主動遵從,進而自覺地將安全管理文化置予高校的整體文化之中,營造出豐富多彩的形式多樣的大學文化氛圍。 “高校安全管理軟實力”的形成必須以高校文化建設為基礎,只有在高品位的大學文化熏陶下才能培育出高品位的高校安全管理文化?!案咝0踩芾碥泴嵙Α北举|上是安全管理文化內在核心的外在展示,具有非強制性的影響力。 “高校安全管理軟實力”的強弱,直接反映了安全管理部門的文化素養、價值觀念、保障服務意識、制度執行力等文明程度的高低。由此可見,文化建設是建構 “高校安全管理軟實力”的堅實基礎。

文化自省是構建 “高校安全管理軟實力”的路徑。文化自省是提升個人內在修養的重要方法,它要求人們經常反思自己的行為和意識,然后知不足,最終督促自己不斷提高道德水準和知識修養。大學不僅傳播文化知識,培養人才,還創新文化,引領社會先進文化,這就要求大學文化能夠自覺自省,包容會通。安全管理文化作為大學文化的有機組成部分,同樣需要進行不斷的自我反思,“去其糟粕,用其精華”?!案咝0踩芾碥泴嵙Α钡男纬呻x不開文化自省,“高校安全管理軟實力”的建構過程,其實就是安全管理部門自我反思與自我提高的過程。在多年的安全管理實踐中,高校雖然積累了不少寶貴的工作經驗,但是面對當前社會轉型,各種利益關系日益錯綜復雜,各種矛盾糾紛不斷凸顯,甚至發生劇烈沖突的現狀,高校安全管理部門就必須積極進行探索、創新,主動肩負起化解學校內部、外部各種復雜多變矛盾的重任。通過不斷地創新管理機制、反思本部門的行為和意識,以適應社會形勢的變化,維護學校安全與穩定??梢?,文化自省,練好內功,是建構 “高校安全管理軟實力”的必由之路。

文化自覺是建構 “高校安全管理軟實力”的必要條件。有文化上的自知,才能有文化上的自覺。文化自知方能推動文化主動轉型,適應新環境、新時代,產生社會進步的動力。

所謂文化自覺,就是面對新問題、新情況,能夠在文化方面進行深刻的自我反思和再認識。高校的安全管理工作,要為高校教育教學營造安全穩定的氛圍,除了要加強傳統的人防、技防、設施防等方面的建設外,還要積極探索心防、制度防等新課題,旗幟鮮明地、自覺自發地發展先進的安全管理文化。 “高校安全管理軟實力”的形成與發展,最終還要看安全管理部門是否能有一種隱形的文化力量影響或感召師生,能否自愿使用合法、合理的手段化解校園內部的各種矛盾。這種隱形文化力量的形成,依賴于高校負有安全管理職責的干部職工,他們是建構“高校安全管理軟實力”的主體。只有安全管理主體從工作的目的、動機,以及對以往工作的感性與理性認識中,不斷地進行反思,追求人生價值的體現,才能從根本上推動安全管理軟實力的構建。因此,文化自覺既是加強安全管理工作不斷適應外部環境變化的需要,也是不斷推進“高校安全管理軟實力”構建的強大內驅力量。

“高校安全管理軟實力”不是自然生成的,而是在實踐中逐步生成的,這種過程是師生員工,也包括安全管理人員,受文化的作用,不斷從內部、外部兩方面作用于行為主體而產生力量的積累過程。大學文化與 “高校安全管理軟實力”的關系,決定了 “高校安全管理軟實力”的構建必須以高校文化建設為統領。

以大學文化建設的整體性保障安全管理軟實力的實現。

大學文化關注的是人、教育以及環境的關系,它讓教育者和受教育者、教育與社會各要素之間相互影響、相互作用,按照系統整體性的方式調節自身內部環境與外部環境的平衡,促進系統整體發展和優化。要建構 “高校安全管理軟實力”,學校安全管理部門就應以高校文化的整體性為依托,使內外部系統相互協調、相互統一,從而全面發揮其整體功能。高校安全管理的對象主要是在校大學生,當然也包括教職員工。管理對象是一個文化層次比較高的群體,這就要求高校安全管理人員應當具有與之相應的知識水準。

但是,大多數安全管理人員都是由學校內部冗余人員調整或從部隊轉業安置而來,只有少數是公安院校畢業的專業人才,不少高校還大批使用勞務派遣人員和外聘保安人員。

高校安全管理人員隊伍還存在年齡偏大、學歷層次較低、文化素質不高、業務技能低下等問題。這就導致安全管理工作人員和安全管理對象之間,在知識含量、人生價值觀等方面存在著較大的反差。高校的外部系統是一個開放的、多變的環境,隨著網絡信息的迅猛發展,非主流文化在校園傳播并產生負面影響,各種不可預測、復雜多變的情況隨時可能發生。高校安全管理人員如果沒有較高的文化素養和專業知識,無法保障安全管理軟實力的提升。我們必須根據不斷變化的校園安全內外部環境,通過各種途徑,全方位、多層次地加強安全管理人員隊伍建設。比如提高高校安全管理人員的工資待遇,大力引進公安院校畢業的專業人員,建設一支專業化的安全管理隊伍; 經常開展思想政治學習,增加政治敏銳性和責任感,提高安全管理隊伍的政治素質; 定期加強安全管理人員的業務培訓,不斷提高管理的水平,增加服務的意識和能力; 注重安全管理人員的素質養成,尤其要提升安全管理隊伍的文化形象與文化品位,以高校文化的整體性建設,保障安全管理軟實力的有效生成。

以大學文化建設的綜合性提升安全管理工作的執行力。

大學文化是一個由若干要素組成的相互聯系、相互作用、相互制約的綜合系統,包括了高校的制度章程、大學精神、辦學理念、學校風貌、價值觀念、道德規范等等。大學文化建設的綜合性具體體現在精神文化、行為文化、環境文化和制度文化等多個層面上。

以文化為核心形成的 “高校安全管理軟實力”,最終還要落實到外在的執行力上。否則,此種軟實力缺乏實際意義。提升安全管理工作的執行力,需要從高校文化建設的綜合性出發,瞄準安全管理執行的著力點。高校的安全管理工作是一項集防范、管理、服務和教育于一體的綜合性工作,這就決定了安全管理人員既要具備良好的專業素質又要具有較高的文化素養。在安全管理工作的精神文化上,應該具備安全管理的哲學思想、道德意識,具有社會學、管理學、心理學、法學等人文科學方面的必備知識,對違法犯罪、人身安全、心理障礙等要具備較強的洞察力和預警能力。在行為文化上,要具有正確的安全管理思維方式、行動準則,并且掌握先進的科學技能和技術,對突發事件要具備較強的掌控力和處理能力。在環境文化上,不僅要注重安全管理人員的外在形象,符合大學的外在要求,也要注重安全管理人員的內涵素養,在潛移默化中完善人的品格,陶冶人的情操,提升人的素質。在制度文化上,要建立符合學校實際的大安全觀及與之相配套的系列安全制度,加強法律法規和專業知識的學習,增強法制觀念,秉公守法,依法辦事。

以大學文化建設的協調性加強安全管理部門的親和力。

大學文化是高校廣大師生員工思想觀念、理想信念、道德風尚和行為規范相互協調的結果,大學文化的內核與深層本質基于 “人本精神”,也就是以人為本。建構 “高校安全管理軟實力”,就是要堅持以人為本的理念,要從師生員工的根本利益出發,充分尊重他們的安全權利。隨著我國民主政治的迅猛發展,人們的主體意識不斷被喚醒,安全管理部門僅靠權威性和行政力量進行各項安全管理活動顯得不足,親和力成為密切安全管理部門與師生關系,提高工作效率與服務水平,擴大安全管理效果的重要手段。高校師生員工既是安全管理軟實力的主體,也是安全管理軟實力的受益者。從文化的協調性出發,安全管理部門應通過各種校園文化活動形式,強化安全管理工作的親和力。

例如組織師生參與學校安全管理活動,特別是通過使之參與一些安全管理方面的具體活動,開展安全培訓、安全演習、安全服務、安全巡邏等,讓學生和廣大教職員工切實感受所擔負的責任; 開設各類公開課和講座,開通安全 QQ交流群和安全微博,使安全法制教育的內容和形式更加符合社會和時代的需要,更加具有針對性、實時性和實用性;利用學生社團開展豐富多彩的安全知識競賽、網絡互動交流、安全志愿服務等,從安全思想、安全態度、安全責任、安全價值、安全防范技能等多個角度,對他們進行安全管理文化滲透。以文化協調性為基礎,讓安全管理人員在工作過程中增強服務意識,主動服務,善于服務。通過雙向溝通和協調,建立平等的伙伴關系,贏得相互之間的親近、信任,從而達到增強安全管理工作親和力的目的。

總之,高校作為文化知識傳承與創新的機構,理應大力推進校園文化建設,加強文化自省,自覺擔負起促進社會主義文化大繁榮的歷史重任。面對新形勢、新問題 ,高校安全管理部門必須行動起來,積極開展安全管理學習與研究,大力推進校園安全文化建設,建構高校安全管理軟實力。這就必須緊緊依靠大學文化建設成果的陶冶和催化,堅持 “以人為本”的工作理念,激發安全管理部門干部職工的工作熱忱,按照平安校園、和諧校園建設的整體目標,以自身的綜合競爭力,提高安全管理工作的綜合成效,從而更好地服務于師生員工,服務于教育教學。為學校改革和發展保駕護航,是 “高校安全管理軟實力”提升的最終目的。

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